近日，淄博市建材冶金行業管理辦公室正在全市范圍內悄然開展了一次行業摸底調查。這是為了配合去年年底出臺的《淄博市建筑陶瓷產業調整振興指導意見（2009－2011）》（以下簡稱“意見”）制定實施細則。

根據 《意見》，3年后淄博建陶生產能力將由目前12億平方米控制到7億平方米以內。這意味著半數企業將在這次行業大整頓中被關停。

當地政府希望通過此舉推動建陶產業整體升級，緩解環保壓力。由于淄博數年未批新建產能，眾多中小企業只能坐等“審判日”的到來。

江北瓷都的“2012”

“如今，淄博陶瓷產業幾乎沒有資金的追加投入，大量資金都在逃離。大企業開始對外投資，中小企業則面臨著3年的生死大限?！睂τ谄髽I前景，淄博雙圣陶瓷有限公司總經理柏啟寶十分擔憂。

柏啟寶喪失信心是緣于2009年底淄博市出臺的建陶業調整振興指導意見?！兑庖姟访鞔_提出，3年后淄博建陶業生產能力由12億平方米控制到7億平方米以內，淘汰轉移落后生產線200條、產能5億平方米。這意味著，2012年將是淄博近半數建陶企業的最后期限。

淄博雙圣陶瓷是一家以生產彩瓦為主的民營企業，占地50畝，現有一條生產線，年產值5000萬元。這一生產規模，用柏啟寶的話說，“在淄博市建陶工業園僅能算作中小企業”。

正是由此，盡管幾分鐘前面對客商，柏啟寶手拿彩瓦眉飛色舞地推介著企業的信譽和產品的質量，但一坐下來、與記者談起企業的前景，他表露出來的更多是一臉的迷茫。

《意見》的出臺只是原則性框架，具體哪些企業屬于被淘汰的范圍并未明確。不過，從2010年3月開始，淄博正對全市建陶業進行摸底調查，這是為《意見》制定實施細則而做的調研。剛剛從不安中平靜下來的建陶老板們紛紛私下議論，“一旦實施細則有了，淘汰的企業名單就會公布、生死立判?！?P>淄博陶瓷生產歷史悠久，源遠流長，可追溯到春秋戰國時期。直到20世紀80年代以前，當地主要以日用陶瓷為主。真正讓淄博成為“江北瓷都”的是從80年代以后，淄博引進國外的建陶生產線，建陶生產進入了規?；?、產業化和現代化的新階段。

雙圣陶瓷是2000年建廠，這一時期恰逢淄博建陶業發展最快的時期。柏啟寶回憶道，那時，中國房地產市場快速發展，市場好、利潤高，許多老板有個300萬元的資金就敢從社會借高利貸上馬3000萬元的項目。一旦企業步入正軌，負債經營的老板們再從銀行貸款歸還高利貸。

經過多年資金的不斷投入，淄博建陶業規模急劇增加。2000年淄博建陶業實現工業總產值只有15.03億元，而2008年增到386億元，占全國總產量的18.3%，企業猛增到256家，居全國第二位。

2008年，被柏啟寶看作是淄博建陶企業最后的一次集中投資。為保奧運，即使春天市場旺季當地政府仍然規定，任何一家陶瓷企業必須停產改造，如果無法通過十二項環保驗收，都將被取締。

雙圣陶瓷像其他企業一樣，在停產違約的壓力下，安裝了煤氣發生爐、大布袋除塵器和封閉露天料場等環保設備，共計投入600多萬元。

“2008環保風暴是達標性測驗，企業為了達到環保標準可以不惜銀行貸款、社會融資來上馬設備。但這次則沒有給中小企業任何機會，近半數企業要被淘汰出局?！卑貑殶o奈道。

據悉，淄博市近年來幾乎沒有審批一個新建項目、一家建陶企業，淄博建陶企業只能維持現有規模。

外遷之路

一方面，淄博建陶企業坐等“審判日”的到來；另一方面，淄博市政府正在緊鑼密鼓地展開摸底調查、制定實施細則。此時，“江北瓷都”產業大調整可謂山雨欲來。

“近年來，淄博建陶業的崛起對當地生態環境帶來的負擔不斷加重。同時，當地政府肩上的環保節能任務也在年年加碼?！弊筒┦薪ú囊苯鸸芾磙k公室官員表示，這使得政府對于建陶業的整頓迫在眉睫。

如今，淄博建陶生產所需長石、粘土等原料和煤炭等燃料95%以上靠外地購進。建陶工業園的周邊，常常出現幾十輛大貨車接連呼嘯而過的場景。生產、運輸成本日益高漲，使得中小企業的利潤率大多維持在5%-10%。

大量企業是在為廣東、上海企業貼牌生產，不少公司特意雇來廣東人接聽銷售熱線，仿冒廣東佛山品牌。建陶業對稅收的貢獻卻是越來越小。2008年這一產業總產值386億元，實現銷售收入370億元，但稅收卻是定額稅率，僅有兩三億元。

但是，建陶企業每年排放大量煙塵、廢水、二氧化碳，使當地環保壓力日益沉重。2008年全市建陶工業總產值占全市規模以上工業總產值的7.2%，而綜合能耗卻占到13.3%。淄博市建陶工業園建在市區正南方十公里處，每每刮起南風，大量粉塵即被吹入城市。當地人這樣描述陶瓷企業對周邊生活環境帶來的影響：“走路瞇著眼，吃飯捂著碗，推磨打著傘”。

上述官員告訴記者，淄博建陶業急需一場變革改變品牌弱、規模小、科技含量低的現狀，推動產業升級。今后淄博市將嚴格控制建陶業的總量，在淘汰中小企業的同時，大型企業也不再上馬新的產能。

淄博建陶業的變局對于區域經濟生態也是一場生死考驗。淄博建陶工業園位于淄川區雙楊鎮，這里集中了116家建陶企業，數量、規模占據整個淄博的半壁江山。正是因為建陶業的聚集，雙楊鎮在淄博財政收入排名中位列第一。

2009年，雙楊鎮26家磚瓦企業被集中取締。這讓雙楊鎮黨委書記孫月東感嘆，“建陶業遇到了前所未有的生產挑戰，要么被淘汰、要么以變應變?！边@也讓雙楊鎮制定了“提升1/3、轉移1/3、淘汰1/3”，最終只保留40家左右規模企業的戰略。

無奈之下，工業園及周邊地區的部分企業開始外遷。

2009年，山東耿瓷集團在江西余干縣投資8000萬元，投建了氧化鋁陶瓷新材料項目，占地面積40畝。江西余干縣招商局局長李鶴春表示，淄川區政府引領數十個建陶企業前來考察，目前已經有統一陶瓷等9家企業簽訂了意向性投資協議。

更大規模的遷徙，還在醞釀之中。淄博市經濟合作局的官員告訴記者，目前正與寧夏石嘴山、甘肅白銀市方面洽談投建工業園項目。由于當地原料豐富、產業基礎較好，淄博建陶、電廠企業前去投資將形成一個完整的生產體系。

不過，淄博建陶工業園企管部部長張景楓表示，異地建廠的都是規模以上的企業，最起碼手中擁有足夠的資金，而且外地投資人生地不熟，成本更高。大量中小企業既無外遷的想法，也無轉移的實力。而留下的大企業需要提高產品的技術含量、附加值、利潤率以適應更為嚴格的環保標準。

關停之難

“《意見》是在2009年底制定，具體的實施細則預計今年即可出臺?！弊筒┦薪ú囊苯鸸芾磙k公室官員表示，在產業結構調整中，政府扶持、企業外遷相對容易，最為棘手的便是關停中小企業。

這位官員坦言，這涉及到淘汰標準、補償機制、人員就業、社會安定等方方面面問題，需要政府諸多部門的協調行動，是一個敏感的話題。

而在業界，事關生死的產業新政引發了建陶企業老板們的熱議。

一位在建陶工業園有著兩家公司的老板指出，當初企業經營執照、生產許可證是由政府發放，關停應給出合法的解釋。如果環保不達標，企業可以上馬設備，但如今卻沒有給企業留有升級的機會。他認為，產業的升級、企業的淘汰應由市場決定，政府不宜強行干預。

另一家規模較小的建陶企業董事長關心的是當初的資金是否能夠完全收回。他表示，幾年前企業投資3000萬元上馬了一條地板磚生產線，親朋的借款、銀行的貸款如何償還是個難題。他甚至聽聞，部分自知生存無望的企業現已加快回籠資金，銀行貸款只還利息，拖欠本金，只等關停清算。他擔心，這或將間接引發銀行壞賬。

根據《意見》規劃，將淘汰轉移落后生產線200條。目前一條生產線至少投資額在1000萬以上。有專家粗略估計，政府需要拿出少則數億、多則數十億元進行補償。

同時，一條生產線大約需要150名工人，200條生產線約3萬多人，企業的關停意味著大量工人失業。一位建陶業資深人士指出，建陶企業的關停潮還會波及供貨商、分銷商以及與建陶相關的配套產業的人員安置。這都需要政府部門盡早謀劃。

如今，江北瓷都正處于一個產業升級的緊要關口，機遇與伴生的風險同樣巨大。

根據《意見》，未來淄博建陶產業高檔建陶產品比重達到50%以上。同時，實施品牌戰略，積極鼓勵、扶持和推動建陶企業爭創中國名牌和中國馳名商標。

當地許多業界人士也認為，沒有品牌，淄博建陶業就沒有出路。但淄博能擊敗河北高邑、山東臨沂，成為江北最大的建陶基地，就在于高中低檔、各類產品齊全，客商可在這里一站式購齊。一旦大量企業關停、外遷，淄博在北方的市場地位必然會受到強有力的挑戰。

但是，另一種觀點認為，淄博陶瓷的品牌一直以來與廣東、福建品牌差距較大。如果淄博品牌戰略無法迅速實現，又失去既有的優勢，反而可能成為貼牌基地。

北方瓷都“2012”建陶企業關停一半

種昂

464

2010-04-12

種昂

　　近日，淄博市建材冶金行業管理辦公室正在全市范圍內悄然開展了一次行業摸底調查。這是為了配合去年年底出臺的《淄博市建筑陶瓷產業調整振興指導意見（2009－2011）》（以下簡稱“意見”）制定實施細則。

根據 《意見》，3年后淄博建陶生產能力將由目前12億平方米控制到7億平方米以內。這意味著半數企業將在這次行業大整頓中被關停。

當地政府希望通過此舉推動建陶產業整體升級，緩解環保壓力。由于淄博數年未批新建產能，眾多中小企業只能坐等“審判日”的到來。

江北瓷都的“2012”

“如今，淄博陶瓷產業幾乎沒有資金的追加投入，大量資金都在逃離。大企業開始對外投資，中小企業則面臨著3年的生死大限?！睂τ谄髽I前景，淄博雙圣陶瓷有限公司總經理柏啟寶十分擔憂。

柏啟寶喪失信心是緣于2009年底淄博市出臺的建陶業調整振興指導意見?！兑庖姟访鞔_提出，3年后淄博建陶業生產能力由12億平方米控制到7億平方米以內，淘汰轉移落后生產線200條、產能5億平方米。這意味著，2012年將是淄博近半數建陶企業的最后期限。

淄博雙圣陶瓷是一家以生產彩瓦為主的民營企業，占地50畝，現有一條生產線，年產值5000萬元。這一生產規模，用柏啟寶的話說，“在淄博市建陶工業園僅能算作中小企業”。

正是由此，盡管幾分鐘前面對客商，柏啟寶手拿彩瓦眉飛色舞地推介著企業的信譽和產品的質量，但一坐下來、與記者談起企業的前景，他表露出來的更多是一臉的迷茫。

《意見》的出臺只是原則性框架，具體哪些企業屬于被淘汰的范圍并未明確。不過，從2010年3月開始，淄博正對全市建陶業進行摸底調查，這是為《意見》制定實施細則而做的調研。剛剛從不安中平靜下來的建陶老板們紛紛私下議論，“一旦實施細則有了，淘汰的企業名單就會公布、生死立判?！?P>淄博陶瓷生產歷史悠久，源遠流長，可追溯到春秋戰國時期。直到20世紀80年代以前，當地主要以日用陶瓷為主。真正讓淄博成為“江北瓷都”的是從80年代以后，淄博引進國外的建陶生產線，建陶生產進入了規?；?、產業化和現代化的新階段。

雙圣陶瓷是2000年建廠，這一時期恰逢淄博建陶業發展最快的時期。柏啟寶回憶道，那時，中國房地產市場快速發展，市場好、利潤高，許多老板有個300萬元的資金就敢從社會借高利貸上馬3000萬元的項目。一旦企業步入正軌，負債經營的老板們再從銀行貸款歸還高利貸。

經過多年資金的不斷投入，淄博建陶業規模急劇增加。2000年淄博建陶業實現工業總產值只有15.03億元，而2008年增到386億元，占全國總產量的18.3%，企業猛增到256家，居全國第二位。

2008年，被柏啟寶看作是淄博建陶企業最后的一次集中投資。為保奧運，即使春天市場旺季當地政府仍然規定，任何一家陶瓷企業必須停產改造，如果無法通過十二項環保驗收，都將被取締。

雙圣陶瓷像其他企業一樣，在停產違約的壓力下，安裝了煤氣發生爐、大布袋除塵器和封閉露天料場等環保設備，共計投入600多萬元。

“2008環保風暴是達標性測驗，企業為了達到環保標準可以不惜銀行貸款、社會融資來上馬設備。但這次則沒有給中小企業任何機會，近半數企業要被淘汰出局?！卑貑殶o奈道。

據悉，淄博市近年來幾乎沒有審批一個新建項目、一家建陶企業，淄博建陶企業只能維持現有規模。

外遷之路

一方面，淄博建陶企業坐等“審判日”的到來；另一方面，淄博市政府正在緊鑼密鼓地展開摸底調查、制定實施細則。此時，“江北瓷都”產業大調整可謂山雨欲來。

“近年來，淄博建陶業的崛起對當地生態環境帶來的負擔不斷加重。同時，當地政府肩上的環保節能任務也在年年加碼?！弊筒┦薪ú囊苯鸸芾磙k公室官員表示，這使得政府對于建陶業的整頓迫在眉睫。

如今，淄博建陶生產所需長石、粘土等原料和煤炭等燃料95%以上靠外地購進。建陶工業園的周邊，常常出現幾十輛大貨車接連呼嘯而過的場景。生產、運輸成本日益高漲，使得中小企業的利潤率大多維持在5%-10%。

大量企業是在為廣東、上海企業貼牌生產，不少公司特意雇來廣東人接聽銷售熱線，仿冒廣東佛山品牌。建陶業對稅收的貢獻卻是越來越小。2008年這一產業總產值386億元，實現銷售收入370億元，但稅收卻是定額稅率，僅有兩三億元。

但是，建陶企業每年排放大量煙塵、廢水、二氧化碳，使當地環保壓力日益沉重。2008年全市建陶工業總產值占全市規模以上工業總產值的7.2%，而綜合能耗卻占到13.3%。淄博市建陶工業園建在市區正南方十公里處，每每刮起南風，大量粉塵即被吹入城市。當地人這樣描述陶瓷企業對周邊生活環境帶來的影響：“走路瞇著眼，吃飯捂著碗，推磨打著傘”。

上述官員告訴記者，淄博建陶業急需一場變革改變品牌弱、規模小、科技含量低的現狀，推動產業升級。今后淄博市將嚴格控制建陶業的總量，在淘汰中小企業的同時，大型企業也不再上馬新的產能。

淄博建陶業的變局對于區域經濟生態也是一場生死考驗。淄博建陶工業園位于淄川區雙楊鎮，這里集中了116家建陶企業，數量、規模占據整個淄博的半壁江山。正是因為建陶業的聚集，雙楊鎮在淄博財政收入排名中位列第一。

2009年，雙楊鎮26家磚瓦企業被集中取締。這讓雙楊鎮黨委書記孫月東感嘆，“建陶業遇到了前所未有的生產挑戰，要么被淘汰、要么以變應變?！边@也讓雙楊鎮制定了“提升1/3、轉移1/3、淘汰1/3”，最終只保留40家左右規模企業的戰略。

無奈之下，工業園及周邊地區的部分企業開始外遷。

2009年，山東耿瓷集團在江西余干縣投資8000萬元，投建了氧化鋁陶瓷新材料項目，占地面積40畝。江西余干縣招商局局長李鶴春表示，淄川區政府引領數十個建陶企業前來考察，目前已經有統一陶瓷等9家企業簽訂了意向性投資協議。

更大規模的遷徙，還在醞釀之中。淄博市經濟合作局的官員告訴記者，目前正與寧夏石嘴山、甘肅白銀市方面洽談投建工業園項目。由于當地原料豐富、產業基礎較好，淄博建陶、電廠企業前去投資將形成一個完整的生產體系。

不過，淄博建陶工業園企管部部長張景楓表示，異地建廠的都是規模以上的企業，最起碼手中擁有足夠的資金，而且外地投資人生地不熟，成本更高。大量中小企業既無外遷的想法，也無轉移的實力。而留下的大企業需要提高產品的技術含量、附加值、利潤率以適應更為嚴格的環保標準。

關停之難

“《意見》是在2009年底制定，具體的實施細則預計今年即可出臺?！弊筒┦薪ú囊苯鸸芾磙k公室官員表示，在產業結構調整中，政府扶持、企業外遷相對容易，最為棘手的便是關停中小企業。

這位官員坦言，這涉及到淘汰標準、補償機制、人員就業、社會安定等方方面面問題，需要政府諸多部門的協調行動，是一個敏感的話題。

而在業界，事關生死的產業新政引發了建陶企業老板們的熱議。

一位在建陶工業園有著兩家公司的老板指出，當初企業經營執照、生產許可證是由政府發放，關停應給出合法的解釋。如果環保不達標，企業可以上馬設備，但如今卻沒有給企業留有升級的機會。他認為，產業的升級、企業的淘汰應由市場決定，政府不宜強行干預。

另一家規模較小的建陶企業董事長關心的是當初的資金是否能夠完全收回。他表示，幾年前企業投資3000萬元上馬了一條地板磚生產線，親朋的借款、銀行的貸款如何償還是個難題。他甚至聽聞，部分自知生存無望的企業現已加快回籠資金，銀行貸款只還利息，拖欠本金，只等關停清算。他擔心，這或將間接引發銀行壞賬。

根據《意見》規劃，將淘汰轉移落后生產線200條。目前一條生產線至少投資額在1000萬以上。有專家粗略估計，政府需要拿出少則數億、多則數十億元進行補償。

同時，一條生產線大約需要150名工人，200條生產線約3萬多人，企業的關停意味著大量工人失業。一位建陶業資深人士指出，建陶企業的關停潮還會波及供貨商、分銷商以及與建陶相關的配套產業的人員安置。這都需要政府部門盡早謀劃。

如今，江北瓷都正處于一個產業升級的緊要關口，機遇與伴生的風險同樣巨大。

根據《意見》，未來淄博建陶產業高檔建陶產品比重達到50%以上。同時，實施品牌戰略，積極鼓勵、扶持和推動建陶企業爭創中國名牌和中國馳名商標。

當地許多業界人士也認為，沒有品牌，淄博建陶業就沒有出路。但淄博能擊敗河北高邑、山東臨沂，成為江北最大的建陶基地，就在于高中低檔、各類產品齊全，客商可在這里一站式購齊。一旦大量企業關停、外遷，淄博在北方的市場地位必然會受到強有力的挑戰。

但是，另一種觀點認為，淄博陶瓷的品牌一直以來與廣東、福建品牌差距較大。如果淄博品牌戰略無法迅速實現，又失去既有的優勢，反而可能成為貼牌基地。