能源局測定光伏標桿電價降到0.8元財政才補得起

　　國家能源局再生能源司的官員3月17日對本報表示，光伏發電上網電價方案的出臺還沒有明確時間表。不過，敦煌項目1.09元的招標電價還是偏高，財政不可能拿出那么多資金進行補貼，需要降到0.7元-0.8元左右才有可能推廣到整個行業。

這一消息，也許會讓中國幾千家從事太陽能發電的企業大失所望。一位在內蒙從事光伏發電項目的工程師聽到這一消息先是一愣，接著說，“不會這樣的價格吧？是官方的嗎？這樣的補貼電價太低了。這樣就沒法搞了?！?P>自2009年6月，敦煌10兆瓦光伏發電項目最終被中廣核、百世德、比利時Enfinity三方組成的聯合體以1.09元/度電價中標后，政府如何確定光伏上網標桿電價一直成為業內關注的焦點。

根據財政部確定的“金太陽工程”補貼計劃，對于并網光伏發電項目，國家原則上按光伏發電系統及其配套輸配電工程總投資的50％給予補助；其中偏遠無電地區的獨立光伏發電系統按總投資的70％給予補助；對于光伏發電關鍵技術產業化和基礎能力建設項目，主要通過貼息和補助的方式給予支持。

光伏項目的初期發展主要靠國家補貼，這在國外已經是非常普遍的現實，而且采取“固定上網電價”是世界公認的對光伏產業發展最為有效的激勵措施。

據悉，目前國家財政每年需要為光伏發電補貼70多億元。按照現在的光電發展狀況，要想達到2020年太陽能發電總容量1800兆瓦的目標，國家補貼將超過1000億。

2009年3月，國投電力曾經在敦煌項目招標中報出過0.69元價格。這個價格由于過低，被業內稱之為惡意競標，并最終被發改委和能源局從參與競標的企業中剔除。

要知道，在2008年8月的時候，發改委批復核定的鄂爾多斯伊泰集團205千瓦太陽能聚光光伏電站，和上海崇明前衛村太陽能光伏電站上網電價，均高達每千瓦時4元。

不過，眼下政府對光伏電價的態度已悄然轉變，上述能源局的官員表示，確實只有當價格降到7毛到8毛左右的時候，整個行業才有可能發展。

得知此消息的大部分市場人士均表示可能性不大。光伏專家王長貴認為合理的光伏上網電價在1元左右，“我認為今年合理的上網電價定在1.3元-1.4元，此后每年遞減一毛錢?！?P>中國電力建設工程咨詢公司高級工程師李偉宏認為，國家對于光伏項目的補貼力度很大，“這些確定的光伏上網電價補貼，是按照當地的脫硫燃煤機組標桿上網電價來計算，然后納入全國電網分攤。如果項目成本高出核定上網電價，地方還可以給予補貼?！?P>國家發改委能源研究所專家王斯成說：“國家對光伏產業的補貼決定了光伏產業發展的前景。1.09元的價格是高了還是低了，還需要看市場情況。我預計到2020年，光伏上網電價才能降到6毛錢左右，那是才能實現平價上網，不再需要政府補貼?！?P>無錫尚德高級經理黃志強則提出，到2012年光伏電價有可能達到1塊錢左右。

王斯成認為，目前國家既定的商業用電峰值價格上海地區每度1.168元，平均電價每度0.95元，北京市則為每度1.19元，平均價格為每度0.99元。因此，1.09元的定價已經接近，甚至部分低于峰值電價。

王斯成說，光伏發電成本和上網電價的降低先決條件是原料成本的下降。目前，多晶硅的價格已經開始一路走低，從2008年10月最高的每公斤365.8美元，一路下降到2009年12月每公斤51.9美元。有分析員認為，這一價格還將持續走低，一直到每公斤30美元左右。

多晶硅價格的大幅縮水讓太陽能光伏發電的成本也一路降低。2007年我國光伏發電成本是每度4元，現在已經降到兩元。

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