并非撿到籃里都是菜

經濟觀察報記者劉偉勛 兩個月前，國務院發布《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》。這是中國第一個為促進中西部地區承接國內外產業轉移而制訂的專門性規劃，標志著安徽皖江城市帶的產業承接示范區建設，正式躍升為國家戰略。

全國兩會期間，本報記者采訪了全國人大代表、安徽省委書記、省人大常委會主任王金山。在他看來，第一個國家級產業承接示范區落戶皖江城市帶，是安徽經濟社會發展的重大機遇。不過在承接產業轉移的實際操作中，并非“撿到籃里都是菜”。

“不能讓今天的發展成為明天的包袱”

經濟觀察報：現在很多企業都看好安徽，希望到皖江城市帶投資。你怎么看待安徽的吸引力？

王金山：現在一些有識之士都這樣看好我們皖江城市帶。我曾對一個企業家說，如果現在還看不到安徽，那么這個企業家是有眼無珠。還有人預計安徽的社會發展將會出現井噴現象，這是三四年前說的話，現在（井噴）要來了。

經濟觀察報：皖江城市帶被列為我國第一個國家級產業承接示范區，你們在承接產業轉移時，將堅持哪些標準和原則？

王金山：歸結到一點，就是要“科學承接”。

我們的指導思想是明確的，就是要在承接中創新，在創新中承接。我們要把自主創新和科學承接有機結合起來，不能讓今天的發展成為明天的包袱。這里面有大量的工作要做。

一是政府要優化環境，加大對更多企業的吸引力。二是來的企業一定要按照科學發展觀的要求推進發展，而不是臟亂差一起來，魚目混珠。

在實際操作過程中，不是撿到籃里都是菜。我們既要招商更要選商，既要引進產業更要選擇產業。

經濟觀察報：皖江城市帶的建設如何體現自己的特色，如何協調示范區內部城市之間，以及示范區與產業轉移地的利益關系？

王金山：皖江城市帶產業承接示范區不是發達地區模式的復制，而是符合本地情況的一個極具特色的示范區。首先，我們在區域合作上與長三角形成了合作框架。通過多邊與雙邊合作，共同推進示范區建設。

其次，示范區的開發模式正在規劃中，包括實施跨行政區域的合作開發和飛地開發。

第三，在體制機制上，探索建立利益分配機制，建立產業轉出地與承接地之間，以及跨區合作的利稅共享機制。

第四，在區域內的產業分工上，實行錯位布局，做到互利共贏。

經濟觀察報：與其他也在爭取承接轉移的地區，比如蘇北相比，皖江城市帶的主要競爭優勢在哪里？

王金山：皖江城市帶首先有區位優勢。安徽特別是皖江這一帶居中靠東、沿江通海、連南接北，是長三角的重要組成部分。

其次，這里有成本優勢。企業以追求利潤最大化為目的，它往哪里去，主要還是看那里的利益環境。

再次，這里是后發地區，在很多地方都會繞開其他區域開發過程中曾經走過的彎路。這里的環境特別是生態環境很好，宜業又宜居。

“沒有皖北的發展，就沒有安徽的小康”

經濟觀察報：安徽如何加快皖北經濟發展步伐、促進區域經濟協調發展？

王金山：皖北發展確實是個重要問題，皖北人口占全省60%以上，但經濟比重不到40%。沒有皖北的發展，就沒有安徽的小康。

安徽已經出臺了一系列措施加快皖北發展。2008年我們出臺了一個文件。

在其文件指導下，省里連續5年，每年拿出2．6億元支持皖北地區的發展。2009年開始，我們開展了南北對口幫扶，加大南北干部交流，對增大皖北發展活力已經起到顯著效果。

示范區建設會引起更大的波動，這是必然會的。因為沿江地區本身比較富裕，有了示范區的機遇會有更快的發展。但這也會促進皖北的發展，產生一種倒逼機制，我們還要進一步研究加大對皖北的支持力度。

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