雙城雙港、相向拓展

經濟觀察報記者孫健芳實習記者劉丹 全國人大代表、天津市市長黃興國表示，天津已向國家發改委提交建議，出臺統籌天津、遼寧、河北等五省市港口、旅游、制造業資源及交通布局的規劃，未來，天津發展將是“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態”的發展戰略劃，就此本報采訪了全國人大代表、天津市市長黃興國。

經濟觀察報：目前天津濱海新區開放開發已經有4年了，你如何看待過去這幾年濱海新區的發展階段，未來幾年的發展重點在哪里？

黃興國：天津在接近1590平方公里的范圍內做了一個非常好的規劃。應該說是組織國內外最高水平規劃設計的團隊，對整個天津，包括環渤海地區統籌考慮，制訂了天津“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態”的規劃。

“雙城”即中心城區和濱海新區核心區，是天津城市功能的核心載體。中心城區通過有機更新，提升城市功能和品質。濱海新區核心區通過集聚先進生產要素，實現城市功能的跨越，成為服務和帶動區域發展新的經濟增長極。 “兩帶”是指東部濱海發展帶和西部城鎮發展帶，一個是從大港、塘沽、漢沽沿海的高端旅游產業帶，另外一帶是從薊縣一直到西青和靜海，這是一個城鄉一體化的高效農業產業帶?！澳媳鄙鷳B”指的是從北到南薊縣、盤山、七里河、大港等生態環境區?！跋嘞蛲卣埂笔侵鸽p城及雙港相向發展。

經濟觀察報：過去4年我們看到濱海新區的飛速發展，但是相對于長三角和珠三角來說，環渤海的五省市并沒有形成一個統一的經濟體，未來我們如何整合和協調？

黃興國：針對統籌整個區域，我們已經向國家發改委等部委匯報，山東、天津、河北、遼寧五個省市要統籌航運資源，統籌旅游資源開發，統籌制造業的合理方陣，統籌交通設施的運作。

目前我們工作涉及這幾層：第一，理順工作關系，提高工作效率。第二，搞好統籌規劃，做好經濟布局，建好基礎設施。第三，整合群眾資源。

經濟觀察報：2010年中央提出要加快轉變經濟發展方式，你對未來天津發展的后續性如何看？在加快轉變經濟發展方式上有什么新思路？

黃興國：天津是按照十五大的要求，堅定地貫徹轉變發展方式的方針，按照構建產業的高端化、高新化、高資化這“三高”的要求來發展，僅2007年我們實施了770種大項目，這些項目都是“三高”項目。所以現在我們的經濟質量和發展效益非常好，雖然到處是工地，但是仍然是朝高端化、高新化方向改變。至于生態環境的保護，我們則大規模地搞綠化，前年投資了2700萬，去年投資了3000多萬，現在綠化的效益非常好。另外，我們的節能減排前年和去年都下降了6%。

經濟觀察報：新的一年要繼續轉變經濟發展方式，還有什么具體舉措？

黃興國：轉變經濟發展方式無論是當前還是長遠的將來都是最緊迫、最重要的事情。今年的舉措是構筑三個高地，打好攻堅戰?！皹嬛齻€高地”具體地講就是構建高端產業、構筑一級生態、構筑自主創新?！按蚝霉詰稹本褪谴蚝脼I海新區的開發開放攻堅戰，打好產業結構優化升級的攻堅戰，打好體制機制改革創新攻堅戰，打好文化大發展的攻堅戰，打好促進社會和諧穩定的攻堅戰。

經濟觀察報：中央提出對濱海新區的金融改革可以“先行先試”，天津已經進行了哪些方面的創新，這些創新是否受到金融危機的影響？

黃興國：國務院對天津市調整部分行政區劃提出批評意見，天津在去年全面啟動了濱海新區行政管理體制改革。為了適應區域擴大開放的要求，進一步落實國家戰略部署，國務院批準了行政管理體制改革，這項改革的主要內容是統一經濟的高效問題。主要內容有：第一，把原來的塘沽區，還有其他一些區域并入統一的行政區。第二，構建經濟高效管理機制。第三，組建兩類區政府的派屬機構，一類是城區管理探索機構，主要管理民生問題、社會發展問題，還有9個公共區設立黨組和業委會，它們的主要任務是搞開發，搞好經濟發展。第四是建立新的機制，從2009年11月10日到2010年1月份，我們召開了濱海新區第一屆黨委會，濱海新區第一屆人代會，濱海新區第一屆政協會，隨后產生了區人大、區政府、區政協。

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