國家外匯管理局局長 易綱

“全球經濟復蘇，人民幣升值預期等市場因素將導致2010年跨境資金流入有所上升；同時，2010年我國國際收支順差有可能高于2009年，促進國際收支平衡的任務依然艱巨?！?P>——2010年2月上旬，國家外匯管理局局長易綱在昆明全國工作會議之后，接受《中國外匯》專訪時坦言。

核心關注：國家外匯管理局在過去的一年，適時調整外匯管理的方向和重點，出臺了應對國際金融危機的多項措施，成效明顯；不過，截至2009年末，我國外匯儲備余額達23992億美元，去年全年外匯儲備增加4531億美元；2010促進國際收支平衡，拓寬資本流出渠道等仍是2010年外匯管理的重中之重。

與此同時，全球經濟復蘇以及市場因素將導致2010年跨境資金流入有所上升；加之2010年我國國際收支順差有可能高于2009年，這意味著促平衡、拓流出的任務異常艱巨。

2010年政策掃描

◆增強外匯服務意識，風險可控情況下，便利各類市場主體外匯收支

◆拓寬資本流出渠道，穩步推進資本項目管理改革

◆完善異?？缇迟Y金流動監管，構建完善的監測預警體系，打擊地下錢莊等

◆推進外匯管理數據和管理系統整合；加大外匯管理法規整合力度

◆完善外匯儲備經營管理機制；努力實現外匯儲備資產安全和保值增值

政策點評：

2010年，促進國際收支平衡需要多管齊下，但政策的核心應當是圍繞“走出去”的國家戰略。

就外匯管理角度而言，拓寬資本流出渠道，其實質是推動中國企業“走出去”戰略，這可能是外管局今后三五年之內的重點工作。推動企業“走出去”是“一箭四雕”。首先，有助于分流外匯儲備，緩解外儲激增的壓力；其次，在資源、能源等領域的對外投資有助于解決制約國內經濟持續發展的瓶頸問題，為中國經濟的可持續發展奠定基礎；第三是有助于國內產業結構的調整，例如，中國企業在條件許可的情況下，不妨把生產基地轉移到海外，把國內過剩產能轉移出去；第四是具有“引致出口”效應。例如，在國外進行資源、能源以及生產基地投資后，可以帶動國內配套建設、原材料、設備等領域的出口需求。這些舉措都離不開外匯管理政策的支持?，F在來看，2010年的外匯政策正朝此方向努力。

另一方面，跨境流動資本的監管近幾年一直都是外管局的工作重點，2010年更不例外，加之目前，美、歐、英等主要央行的利率均接近零利率水平，跨境套利交易盛行；加之，國際上對人民幣的升值預期在提升，國際短期資本流動形勢日益嚴峻。對于跨境流動的異常資本，從政策到技術上，外管局正在進一步加大監管力度。

——陳超 工銀瑞信基金公司首席經濟學家

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