建材、輕紡準備下鄉

經濟觀察報 記者 張向東  當李毅中講到進一步加強家電下鄉政策實施力度的時候，開始脫稿了。他一邊掃視臺下，一邊思考著說：“我們正在考慮將更多的產品納入到下鄉政策當中來，我們正在醞釀搞建材下鄉，因為農村建設領域的潛力很大。我們也在醞釀電動汽車的優惠政策，我們還想增加下鄉產品的品種和型號?！?nbsp;

這是前不久結束的全國工業和信息化會議上的場景，臺下坐著幾百位來自各地工信系統的官員。 
2010年，隨著中國宏觀調控的重點進一步轉向“擴內需、促銷費”，工信部將擴內需的目光投向了農民。工信部想把所有的東西都以更優惠的價格賣給農民，并正在制定相關政策和實施辦法。 

按照工信部的計劃，2010年，除了擴大既有產品的范圍，還將著手推動建材下鄉、信息下鄉、寬帶下鄉、啟動輕紡等消費品的農村市場等一系列措施。 
此外，工信部還鼓勵地方政府出臺農民家電下鄉消費貸款的相關政策。 

三大措施醞釀 

1月7日，工信部電子產品司的官員對本報表示，2010年，工信部將考慮讓更多的產品“下鄉”，比如建材、網絡、紡織服裝等。此外，還將在相關政策上進一步完善。一方面為下鄉產品建立專門的銷售服務通道，引導行業和企業專門為農村市場進行針對生產，加快結構調整。電子產品司是工信部家電下鄉政策的牽頭司局。 

推動家電下鄉的政策還不止于此，據透露，政府將進一步鼓勵試點省份出臺措施，制定家電下鄉的消費貸款辦法。相關官員說：“根據這個措施，買不起家電的農民可以通過貸款購買下鄉產品。農民貸款的利率會比同期同檔次利率低大約10%?！?nbsp;

1月7日，銀監會批準北京、上海和成都三地籌建首批三家消費金融公司。 
工信部官員說，三家公司的成立會進一步推動農村消費，不過，這與家電下鄉的貸款政策是有所不同的。對于家電下鄉的貸款，我們主要鼓勵地方自己根據情況，在區域內開展，具有一定的靈活性。 

目前，為農民提供家電下鄉貸款的做法已經在山東和江西兩省試點實施。 

江西省規定，貸款只限于借款人在省內購買家電下鄉產品。借款人購買每類補貼產品的數量不得超過2臺（件）。貸款額度最高不得超過借款人所購家電實際支付總價款的50%，最高不得超過20000元。貸款期限最長不得超過兩年。 

上述工信部官員說，今年還會進一步鼓勵地方出臺家電下鄉貸款政策。 

僅2009年前11個月，全國家電下鄉銷售產品超過3100萬臺，銷售金額共計581.31多億元。冰箱和電視機是家電下鄉最受歡迎的產品。 

家電下鄉政策也為主角企業海爾集團帶來了91.9億元的登記銷售金額和42.9萬臺的銷售量。 

這樣的成績被工信部上述官員評價為：“農民得實惠、企業得市場、政府得民心、經濟得發展?！?nbsp;

農民成消費主力軍？ 

工信部官員稱，“下一步，對于已經實施得比較好的產品，我們考慮加大下鄉的品種和型號。同時還會對農村市場進一步調研，只要是農村有需求潛力的、農民需要的，都可以考慮納入進來?！?nbsp;

據了解，家電下鄉和以舊換新政策實施以來，效果比較好的產品主要是彩電、洗衣機、冰箱等家電。而在2009年年初納入的汽車等產品效果并不理想。對于汽車，李毅中評價稱，“剛剛開始，困難很大?！?nbsp;

工信部官員說，家電下鄉效果好壞，主要取決于農民是否需要，其次還需要操作性較強的具體辦法，而這也是進一步擴大家電下鄉范圍和力度的難點。他表示，“以建材和輕紡為例，操作起來還是有一定難度的?！?nbsp;

事實上，自去年9月起，相關行業協會和組織就已經開始為建材下鄉進行調研。商務部流通產業促進中心和中國建筑材料流通協會的調研結果顯示，與家電下鄉形成明顯對比的是，建材行業品種繁多，包括陶瓷、涂料、門窗、照明多個類別，涉及到具體一種產品，品牌更是混雜。如何確定建材下鄉產品標準，是一大難點

據悉，目前的考慮是，建材下鄉產品可能以環保標準來劃分。 

中國建筑材料流通協會會長孟國強表示，目前協會已經組織企業為建材下鄉做準備。在下鄉時，企業要讓利更多，鼓勵企業來承擔讓利的費用。他說，建材下鄉，對消費的拉動作用可能更強大，更能夠達到事半功倍的效果。其實在建材下鄉過程中，政府不用掏錢，只需要給一個政策性的導向，讓建材產品流向農村就可以。 

據悉，工信部還將進一步完善家電下鄉、摩托車下鄉相關措施，主要包括售后服務、檢修和質量管理。工信部官員稱，根據我們對家電下鄉實施效果的調研，存在一些產品售后服務不到位，質量出現問題后檢修不順利的問題，如果這些問題得不到解決，將會影響產品下鄉的實施效果。 

中國社科院宏觀室主任張曉晶說，2009年政府刺激的重點是投資，2010年將是消費。從家電下鄉的實施效果來看，對內需拉動所起到的效果非常明顯，農村消費潛力還是很大的。從長遠看，擴大消費的途徑是提高居民保障和收入狀況，短期來看，產品下鄉政策仍是最有效的刺激措施。 

工信部已將擴大內需尤其是消費需求，作為2010年的首要任務。工信部官員稱，目前，社會消費品零售增速已經處于較高水平，隨著政策的實施，一些政策效應可能會減弱，新的消費熱點尚未形成，進一步擴大消費的難度會加大。因此，刺激消費需要更有力的刺激措施和支撐。 

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