技術指標高達標項目少百億汽車業技改資金“待字閨中”

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耿慧麗王秋鳳

　　年初國務院頒布的《汽車產業調整與振興規劃》中明確表示，今后三年國家要拿出100億元，作為汽車企業技術改造與技術提升的專項資金。振興規劃正文的后面，還附帶了一個《汽車技術進步與技術改造項目及產品目錄》，明確列出了國家鼓勵的技術項目。

記者了解到，幾個月過去，100億專項資金發放出去的額度并不多。與以往汽車企業聞風而上爭搶資金蛋糕的情形不同，這次的 “異?！辈皇怯捎谡囝^管理帶來的審批程序繁雜，主要是企業缺乏積極態度，申報的項目少。

在業內人士看來，政府愿意花錢、企業卻不敢申領的尷尬，再次表明中國本土汽車企業在關鍵零部件技術上的自主創新能力還比較薄弱?！安还苁墙陙砗苁荜P注的新能源領域，還是傳統發動機、變速器等核心部件，技術水平還都比較弱?！?P>審批指標嚴格

據記者了解，100億專項技改資金是以貼息的方式補貼給企業，即企業向主管部門申報符合《汽車技術進步與技術改造項目及產品目錄》的項目并獲得審批后，將按照項目投入費用獲得貼息。項目審批由發改委與工信部聯手審核。

參與申報項目審核的中國汽車技術研究中心主任顧問張書林介紹，100億貼息計劃三年發放完畢，大致計劃是“30+30+40”，今年和明年每年30億元，2011年40億元。

在汽車業內人士看來，此次100億貼息資金是近年來政府對于汽車行業一次大手筆的投入。

“近幾年政府在汽車行業的投入多集中在新能源汽車方面，這次是從新能源到傳統汽車，全面涵蓋汽車行業的關鍵技術?！敝袊嚰夹g研究中心的另一位專家表示。

放到今年十大行業振興規劃中看，政府投向汽車行業的技改資金也不少。今年5月6日召開的國務院常務會議確定以貸款貼息為主的方式，安排200億元技術改造專項資金，重點支持鋼鐵、石化等重點行業的關鍵共性技術開發以及新能源汽車等六大方面。以此計算，汽車行業在其中占去了整整一半。

政府拿出真金白銀，當然希望能拉動更大的技術投資。前不久工信部部長李毅中接受采訪時表示，政府的技改資金投入預期能起到“四兩撥千斤”的作用。亞洲金融危機后5年中國投入355億貼息，拉動2000多個技術改造項目，共帶動4320億元總投資。

據了解，目前200億技改資金中歸地方政府支配的部分已經下發，初步每個省下撥2個多億。地方車企的技改項目已經通過審批并領到補貼，央企的技改項目目前正在審批當中。

以往企業申請到政府的技改資金或研發費用后，時常有挪作他用彌補經營的做法。參與重點產業振興規劃研究制定的發改委專家曾表示，避免技改資金再被挪作他用，是“此次規劃制定的關鍵內容之一”。

據上述汽研中心的專家介紹，項目申報流程是央企直接向發改委與工信部兩主管部門申報，地方企業則先向各省市區發改委申報，各省市區發改委再遞交國家發改委與工信部報批?！绊椖繉徍藝栏癜凑债a業振興規劃的要求進行，而且必須是正在進行或新建項目?！?P>在《汽車產業振興規劃》中，技術改造被列為八大目標之一，并明確列出了技術改造重點方向。一方面重點支持新能源汽車動力模塊產業化、內燃機技術升級、先進變速器產業化、關鍵零部件產業化以及獨立公共檢測機構和“產、學、研”相結合的汽車關鍵零部件技術中心建設。

同時，支持發展提升整車性能的關鍵零部件。重點支持研發車身穩定、懸架控制、驅動防滑控制、電子液壓制動、車身總線、數字化儀表等電子控制系統，以及六擋以上的手動和自動變速器、雙離合器式自動變速器和無級自動變速器、商用車自動控制機械變速器等產品。

附在產業振興規劃正文之后的《汽車產業技術進步和技術改造項目及產品目錄》，明確列出了電動汽車級部件、發動機、變速器、汽車電子系統等6大類100多項具體技術與產品，每項技術與產品都有具體的技術指標，而且往往是多項技術指標。

如電動車項目要求最高時速不低于100公里，續駛里程200公里以上，動力電池等關鍵模塊使用壽命不低于10萬公里。傳統汽車技術方面，支持升功率在55千瓦/升以上、滿足國Ⅳ排放標準的1.5L以下小排量自然吸氣式發動機；升功率在60千瓦/升以上、滿足歐Ⅴ標準的缸內直噴汽油發動機；乘用車6擋以上手動變速器、雙離合自動變速器等產品后面，也都有具體的技術指標。

企業申報并不踴躍

政府此次下大力氣投入重金支持企業進行技術改造，但從整體來看，汽車企業申報項目并不踴躍。

在“2009中國汽車產業發展國際論壇”上，發改委產業協調司副司長陳建國對本報表示：“目前車企申報的項目并不多，因為這次國家并不是簡單提出鼓勵的技術與產品，而是有具體的技術指標，審批上也比較嚴格?！?P>參與項目審核的汽研中心專家介紹，央企總共申報了21個項目，目前一汽、東風等大集團有少數項目已經獲批。

從企業透露的信息看，一汽、上汽獲批的主要是新能源汽車領域的項目，所獲補貼不詳；東風集團獲批的是技術中心擴建與能力提升等一攬子項目，獲得5000多萬元的貼息。

地方企業中，奇瑞已經獲得1000多萬元的補貼，獲批項目主要是電動車與變速器方面；客車龍頭企業鄭州宇通的混合動力客車項目也已獲批并獲得300多萬元的補貼。

張書林也認為這次政府投入與以往有所不同，“從技術改造目錄里所列的內容看，整車項目不多，主要是動力總成等關鍵零部件技術與產品，而且技術指標都不低，瞄準的是國際先進水平?！?P>在宇通技術中心的一位負責人看來，企業申報項目不夠踴躍主要是此次“圈錢不易”：“政府主管部門也在吸取經驗，企業拿補貼可以，但前提是企業自身投入更多到技術改造與研發上。而且項目技術指標也比較高，沒有一定的技術實力也不敢輕易申請?！?P>“從目前申報的情況看，今年30億元的補貼很可能用不完?！睆垥直硎?。

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