民企沒有必要非搶煤礦不可

　　經濟觀察報：榆林市的經濟總量在陜西省位居前列，但居民的人均收入依然很低，而且據我們所知，目前榆林市下屬的縣中有10個縣仍是國家級貧困縣，如何解決“富財政窮百姓”的困境？

李金柱：城鄉之間差距很大，南北區域差距很大。更重要的是，干部隊伍和廣大人民群眾的文化素質跟不上。過去榆林很多人都是放羊、種田，我這里有三個數據很能說明問題：80%的勞動力來自農村；80%的勞動力沒有經過上崗技能培訓；80%的勞動力是初中文化。

我們的GDP有三個掩蓋：財政快速增長掩蓋了民生進步；經濟的快速增長掩蓋了管理粗放的問題；資源的腹地開發掩蓋了市場的發育滯后。為此，我們才提出，打造富強榆林，讓全民富裕，科教榆林，創新轉型，富民強市，讓老百姓得到實惠。

貧困縣的帽子是歷史遺留的問題。我們也確實存在著城鄉居民收入發展不同步的問題?；蛘哒f，城鄉居民的收入沒有跟上我們財政收入的增長速度或說經濟增長的速度。但我們的城鄉居民收入也一直在快速增長，原來我們的增速在全省排第八，現在都是第一。

財政富了，群眾也要富。今年上半年榆林城鎮居民收入水平繼續較大幅度增長，人均可支配收入7001.4元，同比增加1467.4元，增速達到26.5％，增幅居全省第一；農村居民現金收入人均達到2397元，同比增加521元，增長27.8％，增幅居全省第一。

經濟觀察報：有沒有一些具體的富民措施？

李金柱：具體的解決方式主要有：第一，工業反哺農業。2007年我們做了六大民生工程，現在是八大了；第二，是富南工程，雙百幫富工程。我們的南六縣一直以來經濟發展落后，我們現在讓北六縣帶動南部的發展，比如在榆林開出租車的司機大多是南六縣的。

城鎮化建設也是富民的一個方面。榆林中心城市建設將按照“兩帶三區九片”的帶狀組團。榆林全市將實行“133599”城鎮體系規劃，即一個城市，并擬爭取橫山、米脂、佳縣3個縣改縣設區，并支持神木、靖邊、綏德3個縣城發展副中心城市，加快其他5個縣和99個建制鎮的建設。

到2012年，我們要使榆林市的城鎮居民人均可支配收入達到2萬元，農民純收入達到6600元。未來十年，我們還將投入1.5萬億元，構筑能源、農業、城鎮、生態、科教等“十大體系”，讓榆林在更高水平上跨越式發展。

經濟觀察報：去年下半年以來，國家對煤炭開采企業的資質提高了門檻，山西省開始了煤炭行業的整合，榆林市會出現這種情況嗎？

李金柱：說到民營企業，我們一直堅持一個理念：“工業強市，民營經濟富民”。大型國企的稅收確實挺好，但民企不發展，老百姓就富裕不起來，單靠稅收和財政，解決不了老百姓的生活問題。

第一，要在現有煤炭生產力布局上，扶優汰劣，做大做強，不管是民營，還是國有，還是股份制的，都要做大做強；二是在資源重新配置當中，整合民間資本力量，形成一定的煤炭生產規模，都要達到30萬噸以上，而新配置資源則嚴格按國家要求，由國有企業相對控股；第三，在更廣闊的領域推進民企發展，例如化工產業、循環經濟方面，市場很大，對民企也沒有禁止，民企可以大顯身手，沒有必要非搶煤礦不可。

經濟觀察報：沒必要非搶煤礦不可，是否意味著榆林的民營企業面臨著轉型？或者說整個榆林的經濟和產業發展都在面臨著轉型？

李金柱：榆林這幾年是跨越式、超常規發展。上半年金融危機對能源經濟沖擊那么厲害，我們仍然是10.1%的增速，而且逐月向好，實現全年18%的增長目標很有希望。但是在看到成績的同時，我們必須要有憂患意識，要考慮到科學、和諧的可持續發展。榆林的問題，首先是經濟結構單一，抗風險能力差。今年抗擊金融危機時，我就有這個體會，煤化工產業鏈一旦破壞，地方經濟就受到很大影響。我們怎么辦？

我們要進行經濟和社會的雙轉型。經濟轉型就是要進行產業結構調整和產品結構調整。延長產業鏈，打造產業集群，改變粗放的增長方式。加快資源深度轉化，積極開發風能、太陽能、生物質能等新型能源，打造能化產業集群；發展壯大羊、棗、薯等農業特色產業，打造現代特色農業產業集群。

社會轉型內容更多，包括觀念、體制和生活方式都要轉變，文化、科技、教育也要上新臺階、新層次。榆林正在營造具有強大吸引力的政策環境；大力推進政府管理創新，為企業發展提供“一站式”、“保姆式”服務；著力打造“書香榆林”，努力提高全民素質。

作為國家能源化工基地，榆林對其核心產業既引以為豪，又對產業結構單一深感困惑。榆林想成為南方一些成熟型產業實行產業轉移的目的地。目前，榆林已將產業承接確定為招商工作重點之一，欲將產業承接化為盤活榆林經濟社會全面發展的一股新力量。

經濟觀察報：前些日子在榆林簽訂了一個《榆林宣言》，這是一個什么概念？

李金柱：這是我們擴大經濟文化往來，加強區域合作的一個方式，榆林市、延安、山西呂梁、甘肅慶陽四市共同打造黃河中上游經濟文化圈。加強各城市間文藝精品創作的合作和交流，共同挖掘黃土文化、大漠文化等特色文化資源，加強文化產業項目的合作。

現在的榆林市，已經將發展目標定位為“能源新都、國家名城、大漠綠洲、宜居城市”——將榆林打造成陜北國家能源化工基地的核心城市、陜甘寧蒙晉接壤區域的中心城市、國家歷史文化名城、沙漠綠洲宜居城市。

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