新能源籌碼各取所需 蘇版風電大躍進背后
黃海之濱的東臺灘涂，近百臺潔白醒目的巨型風力發電塔沿海巍然矗立，風車陣中，長達數十米的風葉緩緩轉動，在藍天白云下蔚為壯觀。
類似的情景，已經在江蘇沿海諸城迅速蔓延。一個裝機總容量超1000萬千瓦的江蘇版“風電三峽”正呼之欲出。
伴隨“風電三峽”的是以百億元規模計的設備產業，這些大都為優質風場換產業集群的政策造就。隨著資源換項目的交易正迅速展開，新能源也蛻變為中央和地方、行業龍頭和配套企業各取所需的籌碼。
蘇版“風電三峽”
“省里面規劃1000萬里邊，我們鹽城是大頭，擔子很重?！丙}城市發改委副主任朱如萬說。朱的另一個身份，是鹽城市沿海辦主任，具體負責鹽城的沿海開發事宜。
在國家的新能源戰略版圖中，江蘇省與甘肅、內蒙、吉林等內陸省份同被列入七大“風電三峽”基地。被要求經過20年左右的發展，江蘇省的風電裝機容量超過1000萬千瓦，而鹽城被分到了650萬千瓦的任務。
該市的最新規劃是，到2011年，全市風電場開工建設180萬千瓦，其中竣工陸上100萬千瓦，開工海上80萬千瓦。到2020年達到1400萬千瓦，其中陸上100千瓦，海上1300萬千瓦。
在風電裝備產業方面，鹽城希望到2020年形成1000萬千瓦整機制造能力和2000億元銷售規模，并形成從關鍵零部件到整機組裝完整產業鏈條。
江蘇省近期裝機1000萬千瓦的風電盤子中，除了鹽城的650萬千瓦，另有300多萬千瓦的任務在南通，當地在發展風電方面的熱情絲毫不遜于鹽城。
據相關計劃，在2009年年底，南通海上的風電裝機容量將達到100萬千瓦，2020年全市的風電裝機容量將突破1000萬千瓦。這一數字也和2008年全國的總裝機量相近。
目前南通風電裝機容量近100萬千瓦，8個項目正在進行中。其中已并網4個，裝機容量44萬千瓦。
按此速度，顯然在未來3年，江蘇省內的這幾個城市的風電裝機總容量就將超過1000萬千瓦。
搶灘
“盡管風電建設非常熱鬧，目前絕大多數電場都是不盈利的?！币晃淮笮碗娏瘓F駐鹽城人士說。
這絲毫不會冷卻國內電力巨頭在該領域四面出擊?！八麄冑Y金雄厚，即便風電虧了錢，也是九牛一毛，還可從火電、水電抹平。巨頭們就是在儲備項目，囤積資源?！痹撊耸空f。
電力企業把擴張重心放到新能源，主要因為傳統能源項目已愈發受限。國家已要求各大發電集團在2020年內實現新能源發電占其總發電量的8%。
本報獲悉，鹽城東臺一期的開發企業國華風電，將繼續投資東臺規劃中剩余的60萬千瓦項目開發，并初步協議包攬東臺海上風電開發290萬千瓦的開發權。而中電投、海油能源投資公司、龍源電力、協鑫集團等在鹽城均有百萬級千瓦的項目協議在手。
即便是因技術原因可能還需數年方能形成開發條件的海上風電，鹽城已經與各大電力集團簽訂了890萬千瓦的海上風電開發協議。
南通的風力資源，亦已被華能、華電、龍源、華潤等公司悉數鯨吞。
風電、太陽能發電企業跑馬圈地，大型規劃項目層出不窮，甚至被決策層預警產能過剩的危險。不過，這一看法在業界還存在不同看法。
“所謂的產能過剩，都是在做數字游戲。所謂的投資100億元，真正落實的微乎其微，它有很多條件?！比A銳風電科技股份有限公司董事長韓俊良說。
不過，風場的爭奪之激烈，還是從鹽城市對風電的土地規劃中可見一斑。
其中一個細節是，鹽城已經計劃用20萬畝土地，用于陸上風力發電。但國家目前僅批下來10萬畝，早已瓜分殆盡。當地希望在風電之外還大力發展太陽能發電，因此決定嘗試將太陽能電板安置在風電場中，形成風、光電互補產業?！皳＜覝y算，在太陽能技術進一步成熟的條件下，一個3萬畝的風電場下面，可以安置容量超過30萬千瓦的太陽能電板?！敝烊缛f說。
資源換項目
如此大規模的風電產業突進，短期內并不能帶來可觀的經濟效益。這一點地方政府心知肚明。
“那么大的風電廠，真正運行起來，主要還是靠政策的補貼，真正實現留存的稅收非常有限。另外一方面，風電項目養活不了幾個人，難以帶動當地就業?！敝烊缛f坦陳。
龍源電力人士說：“以一個10萬千瓦，投資 10億元的風電場項目為例，要拿出約10平方公里的土地，對于沿海地區來說，可能是寶貴的海岸線資源，但留存的稅收不過數百萬?！?P>“你必須把風電裝備，或者相關的產業帶動起來，才給你做風電廠?！币晃唤K沿海地方官員說。
風電的特點也為資源換項目提供了一定依據。中國可再生能源學會理事、合肥陽光電源有限公司總經理曹仁賢說，風電設備地域性強，因為體積很大，難以解決物流運輸問題，需要在當地進行組裝。（就近建廠）是產業特點。
正是在這一思路的主導下，鹽城從無到有，在不到兩年的時間里，就聚集了16家風機裝備企業?！胞}城的風力裝備，是目前全國集聚程度最高的地區，”朱如萬說，“國內行業前幾位的，像華銳風電，都配置了大項目?！?P>資料顯示，華銳風電在鹽城征地488畝，計劃投資30億元,形成年產300臺3兆瓦、小批量5兆瓦的風電機組總裝試驗生產能力。其中，投資額20億元的國家級海上風電研發中心，得到了國家的支持，“一下子就撥了7000萬”。
此外，中國水利投資公司也敲定向鹽城的風電項目砸進20億元，建設2-5兆瓦的風電葉片、塔架、法蘭、總裝等項目。后續正在商談的風電設備企業還包括三一電氣、香港瑞卓投資有限公司、上海薈懿環?？萍技瘓F有限公司、德國SKF集團、金風科技、中國第二重型機械集團公司等。這些項目的投資額也都在數十億元級別。
為吸引風電設備企業落戶，當地政府的動作是，在和中電投、華銳風電、中國水利建設集團簽訂風電裝備項目的同時，承諾幫助落實建設150萬千瓦、200萬千瓦和20萬千瓦風電場基地。
另一個江蘇沿海城市連云港，其可供開發的雖較鹽城、南通少，但也將打造風電設備產業鏈作為地方發展重點，其中與中復集團合作打造風力發電機葉片工業園，年生產風電葉片能力達到700套，成為國內最大的1.5兆瓦風電葉片生產基地。
江蘇省會南京，風電裝備制造企業已有29家。按照南京市發改委的風電規劃，南京在風電設備企業要在2011年實現銷售收入240億元。
隱憂
“當前風電裝備企業的項目中，少數是真建設，大部分是沒建設?！比A銳風電董事長韓俊良一語道出當前風電裝備項目瘋狂生長背后的真相。
一位風電界人士說，地方政府希望通過做大風電產業，爭取更多國家政策支持。而部分競爭力不強的風電整機企業，利用地方做大產業的心理，要求政府給予優惠政策并引導業主下訂單。雙方一拍即合。
事實上，先通過風電場吸引國內風電裝備龍頭企業進駐，然后通過培育和轉型一批本地企業做配套，從而實現帶動當地經濟發展，成為一些地方政府發展風電產業的內在邏輯。
一位業內權威人士則指出，這種做法會導致兩個問題，一是產業布局不合理，二是很多地方的配套體系和人力資源都不適合建廠，很多地方工人都招不到，很難實現生產。
在南通，盡管政府支持力度很大，但當地30多家風電制造的企業規模仍較小，“大部分都是做100千瓦以下的風機，利潤不到10%。行業的無序競爭更讓企業日子非常艱難?！碑數匾晃伙L電制造企業負責人說。
地方政府有不同的理解。
連云港市委常委、開發區管委會主任唐國海表示，一個新興產業搞好規劃很重要，但目前還處于發展階段，優勝劣汰的過程應由市場力量來完成。
“能不能上，在什么地方上，做多大規模，企業考慮的因素更多。新產業必須要先集聚、集中，讓企業去比拼、摔打。誰有競爭力，誰就可以生存，沒有這個過程肯定不行，”一位地方官員稱，“多了就有競爭，少了就成了壟斷?！?P>
- · 增長仍是主基調 轉變方式成新脈絡 | 2009-12-08
- · 增長仍是主基調 轉變方式成新脈絡 | 2009-12-08
- · 奢華的背后：迪拜倒債危機 | 2009-12-07
- · 通用委托獵頭公司Spencer物色新任CEO | 2009-12-07
- · 《世紀大講堂》——學術也一樣讓你聽得懂 | 2009-12-07
經濟觀察網相關產品
