搖號事件與監守自盜

　　盡管北京海淀區建委做出種種解釋，并讓來自海淀建委16戶家庭退出限價房分配，但因此燃起的“限價房”舞弊風波卻難以平息。武漢經濟適用房“6連號”事件并沒有成為威懾保障性住房分配越位的“大捧”，反而被其他城市“接力”重生。保障性住房“資源錯置”的扭曲程度不知其淵！

自2006年復位的公共住房建造，在過去的三年中逐漸發酵。在制度上，2008年首部 《住房保障條例》面世，在資源配給上，京滬等龍頭城市紛紛予以 “年度千萬平方米”的規模安排。至2009年，由上而下終于走到分配環節，卻先后在諸多城市被披露出經濟適用房分配頻頻錯位。

電腦搖號到底為什么這么容易摻水，行內人一語道破：“電腦搖號對公證人員的專業知識要求很高，搖號程序是否存在漏洞、后期數據輸入的正確性，沒有一定專業性的公證員往往難以監控?！笨雌饋砀咝?、先進的電腦技術，在過去的數十年里給社會帶來了舉世矚目的變化，但是當“先進的技術”成為主持公道者的工具時，“先進工具”往往更容易淪落為客觀、公正的華麗外衣。

來自沒有搖中限價房號者的置疑，直陳“程序失當”，其一，搖號過程為什么如此隱秘？為什么普通人無權去搖號現場？其二，到搖號現場的所謂“群眾代表”是怎么“選”出來的？如果普通排號者連推選代表的權力都沒有，那么這些代表又是如何當上的？他們代表的誰？

在武漢經濟房6連號案件被偵破后，內部人借助于電腦程序專業人員設計出的 “山寨版抽號程序”，最終在搖號時刻替代了電腦內原有的軟件程序。而公證人員盡管目不轉睛，但并不知道操作者僅僅用一個小小的U盤就完成了讓 “山寨程序”瞞天過海的“重任”。

公證員當然沒有必要再補一堂“IT課”。讓我們看一看2008年奧運門票的電腦搖號是怎樣操作的，“一、公證員在數據中心機房門上粘貼封條，整個過程有媒體現場監督；二、電腦在無人為因素的情況下進行抽簽；三、抽簽程序啟動后，公證員在門口守護，確保整個抽簽過程無人為干擾。四、系統顯示抽簽分配結果”。也就是說，公證員只需要真正維護 “程序正當”即可，而沒有必要對“程序工具”一一認知。

什么是“公開性原則”？法治的公開性原則是指立法、行政和司法等程序只要不是影響到國家安全或者個人隱私等，都應當公開透明。唯此，方可使一切權力的行使都不能“暗箱操作”，為尋租者胡涂亂抹。為什么電腦搖號頻出 “烏龍”？要么是分配者初次尋租，手段稚嫩，容易現形，要么是對公共資源的肆意壟斷早成習性，根本無意遮攔！

即便出了6連號、4連號事件，經濟適用房分配現狀或將有所改變，但要做到真正到位，仍需各方在機制、監督方面孜孜不倦。眾所周知香港的“公屋”供給制，施惠于中低收入階層，但應對那些冒充低收入者，香港同樣走過了一個去偽存真的過程，香港房屋署最終成立了 “打擊濫用公屋資源特遣隊”。特遣隊除了要抽查公屋住戶的戶籍和居住情況外，還會審查公屋住戶和申請人的收入和資產申報，防止高收入者租住公屋。也就是說，相比于經濟適用房付出的巨大成本，我們在分配、監督成本的投入上，實在太簡陋了，“特遣隊”水平先不用說，在分配程序上，怎么說也應該率先做到不要監守自盜吧！

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