“御用商”3M在中國

段寅燕

　　一起幾年前發生的受賄案上月28日終于審理完畢，一經曝光引起軒然大波，其中各方角色令人玩味。

美國證券交易委員會（SEC）最終處理了這起發生在中國的行賄（受賄）案：鑒于美國不干膠巨頭企業艾利丹尼森（下稱“艾利”及“艾利中國”）主動上報與其達成和解，處以艾利20萬美元罰款，并收繳27.3萬美元非法收益和4.53萬美元利息。無錫市的公安部交通管理科學研究所（下稱“公安部研究所”）否認了受賄行為。

這似乎成了一起沒有受賄者的行賄案。經過本報記者了解，“艾利行賄案”或許并非個案，而是掀起了反光膜行業“潛規則”的冰山一角。

誰是政府訂單的“御用商”？

SEC的指控文件表明，艾利中國通過公安部研究所獲得了兩項政府合同，這兩項合同總銷售額約為67.75萬美元，預計產生利潤36.4萬美元，但是艾利卻為此罰款和返還非法收益共51.83萬美元。

看似艾利中國反光膜部門通過和公安部研究院的往來，獲得了不少的訂單和市場。但據赫經理透露，艾利其實在國內的市場份額并不大，數額最大的是美國企業3M。赫經理的企業在上海，從事反光膜產品的經銷代理和其他道路安全產品的生產。

3M是一家全球性多元化科技企業，其產品在醫療產品、高速公路安全、辦公文教產品、光學產品等核心市場均占據領導地位。1984年11月,3M中國有限公司在上海注冊成立，在中國投資超過7億美元。

包括反光膜在內的高速公路標識及安全產品只是3M一個產品分支，3M在松江建立了反光膜生產基地。

據赫經理介紹，世界上生產反光膜的企業主要集中在美國、日本、韓國和中國，而中國又集中了美、日、韓企業的生產基地，是主要生產國，所以國內的反光膜市場競爭尤為激烈，并形成了一種怪相：高端市場被美國的3M、艾利占領，而中國企業的產品大多出口印度、中東甚至歐洲。

赫經理告訴記者，這一方面是因為質量差異，一方面是因為國內大訂單都來自政府招標的路橋工程、大型企業或政府訂單，而招標時所設的產品標準門檻往往“比實際需求高”，或者“指定品牌”，排除了很多品牌和企業，國內企業只能做些國內零售市場，或者出口。

“中國反光膜的年總產量能達到上億平方米的規模，包括高端和低端，”赫經理說道：“而3M的份額能占到70%-80%，他的生意好到有時一個工程招標，比如一條高速公路要裝標志牌，做這個工程時要求要達到的標準，只有3M一家能達到?！?P>另一位北京的經銷商孫經理稱，其實大部分工程并非真的要求反光膜產品的標準如此之高?！般@石級的反光膜在高速路中的使用也很少，只用于輪廓標，但是國內高強級和工程級的產品和國外產品質量已經相當了?！?P>據國內生產反光膜的龍頭企業，常州華日升的一名銷售經理介紹，反光膜主要有工程級、高強級、超強級、鉆石級等幾種等級，國內企業已經引進了超強級和鉆石級產品的生產線，但產品還在調試中，其余級別的產品國內已經具備不錯的生產水平。

雖然質量不差，但外資企業，如3M仿佛有了御用的光環和幾乎壟斷的地位，價格自然比國內企業的產品翻了翻。赫經理告訴記者：“相同質量的工程級產品，3M要賣到70-80元，國內賣30多；鉆石級外資要賣到300元左右，但有的廠家的成本才50元一平方米?！?P>為什么選你？

從50元的成本到300元的價格，利潤有6倍?！暗沁@里的利潤廠家也沒掙到，反而還要多繳稅，可是為什么這么多廠家偏偏選你呢”？孫經理反問道。

赫經理稱：“此行業和政府部門必須有關系，否則根本做不進去?！彼岬角岸螘r間有關部門出了個標準，卡車周圍必須貼紅白相間的反光條，“政府每推動一個項目，對公眾也有好處，但是中間企業游說政府一些部門，規定要用誰的東西，這是行業的潛規則，這個行業的水很深”。

赫經理稱，這次上海因世博建設更換道路交通牌，使用了不少3M和艾利的產品。

據孫經理介紹，基本每個省、地市、縣級市的交警大隊或者是車管所因為分權不同，都有不同的要求，內部指定牌子、廠家的事情并不鮮見。

設定門檻最直接的就是進行合格產品認證，有必要的話對單個工程中使用的產品標準進行限定?！叭绻脵z測標準來卡國內的產品，那國內的廠家一點辦法也沒有，因為多多少少還是會有差距”，孫經理說道。

目前國內唯一一家反光膜產品檢測單位，是公安部交通安全產品質量監督檢測中心，這家單位是國家道路交通安全產品質量監督檢驗中心，掛靠在公安部交通管理科學研究所，也就是此次艾利案的受賄單位。

在該檢測中心的網站上，每年都會公布合格產品名單，記者看到了艾利、3M，以及國內反光膜生產商常州華日升、常州華威、合肥百瑞得等公司的名字。

在檢測中心網站上的一篇內部學術文章中，介紹了國內反光材料檢測標準的亂象。

這篇署名為邱紅桐等三人的文章中提到，我國缺乏逆反射材料或產品的國家標準，雖然各部委都有具有行業特色的產品，也制定了相應的標準，但就某些廣泛應用于各行業的產品而言，制定國標是非常必要的。

國內有許多部委，包括公安部、交通部、鐵道部、國家機械工業局、國家輕工業局等都在行業內大量生產或使用逆反射材料，到目前為止，各部委在逆反射材料的標準物質方面仍無統一基準。

記者致電該檢測中心主任，證實了該檢測機構是國內唯一，但說到檢測部門與企業的關系時，主任認為：“艾利的案件和檢測中心沒有關系，不知道什么行業‘潛規則’?！?P>對于行業潛規則一說，記者也聯系到3M中國總部的傳訊部門，得到其新聞發言人的答復：“在這個時間點，3M對同行艾利及行業內有關問題不予評論，3M是以很高的商業道德要求自己，并在商業道德中保護自己、客戶以及同行?！?P>

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