安徽“彎道超越” 引擎皖江制造
7月16日-21日，以國家發改委副主任杜鷹為組長，包含了商務部、工信部、財政部、環保部等23個部委近百名官員和專家組成的 “皖江城市帶承接產業轉移聯合調研組”，用6天時間，密集走訪了皖江10個地市的146個調研點。
“這應該是安徽歷史上最高規格的一次調研。調研密集的程度也是前所未有，幾乎是馬不停蹄?！币晃粎⑴c這次調研的安徽省發改委官員說。
長江進入安徽境內，綿延416公里，這一段被稱為“八百里皖江”。
在國家中部崛起戰略提出之際，今年6月，安徽首個進入“國字號”規劃——“皖江城市帶承接產業轉移示范區”正式獲得國務院批準，示范區將涵括合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶、池州、宣城、滁州、巢湖9個城市，總面積5.6萬平方公里，占安徽總面積的40.3%，2008年經濟總量占全省比重的64.1%。
現任中共安徽省委書記王金山曾多次向媒體表述 “皖江城市帶是安徽的工業脊梁，也是安徽經濟的脊梁。抓住這一帶，安徽省的經濟就會有一個活力源、動力源”。
部委集中調研
早在今年年初，皖江城市帶承接產業轉移示范區的規劃編制工作正式啟動，國家發改委主任張平和安徽省省長王三運親自擔任組長，同時成立了9個專題研究小組，涉及國土、產業、財政稅收、基礎設施、能源、人力資源、環保等方面。7月中旬的此次部委集中調研實際上就是按照這9個研究專題展開的。
上述安徽省發改委官員還透露，調研組一行一到安徽，就來到了位于合肥市新站試驗開發區的京東方第六代TFT-LCD生產線，這是調研組此行的首個調研點，目的是了解合肥重大項目的發展情況。
7月16日下午，調研組與安徽省委、省政府的主要領導召開了見面會。在見面會上，調研組組長杜鷹表達了此次大規模調研的目的：“中央、國務院指示國家發展改革委牽頭，會同安徽省和有關部門為共同編制皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃精準把脈、出謀劃策?！?P>在這次的見面會上，部委調研組也明確通報了調研的重點是“對戰略定位和發展目標，承接產業承接與自身長遠發展，空間布局和產業分工，開發區建設，生態環境保護，自主創新和產業結構調研，深化改革創新體制機制七個方面問題”。重點考察的是當地的企業、園區、港口和重點建設項目。
安徽銅陵浩榮電子科技有限公司也是這次調研組的一個調研點之一，該公司是一家以生產FR-4高性能積層板為主的高新技術企業。該公司商務部技術經理吳海兵對本報記者說，調研組成員對生產環節都問得特別細。
蕪湖市發改委一位參與接待調研的部門負責人注意到，調研組一來即對蕪湖市在示范區建設的戰略定位、重點任務、操作原則和實施路徑的問題表現出巨大的興趣。
“實地考察，就是想能對皖江一線各個城市的個性、發展基礎、共性等關鍵內容有所了解?！眮碜試野l改委的一位官員解釋說。
先行先試示范區
皖江城市帶涉及安徽省多個重點城市，安徽省期望通過上升為國家戰略的皖江城市帶規劃，建立有安徽特色的產業體系，突破口在哪里？安徽省和國家部委調研組均選擇了 “要劃定一定的區域，賦予先行先試權”。
“可以嘗試在皖江北岸建一個200平方公里左右的承接產業轉移集中示范區，類似于蘇州新加坡工業園區?！痹谡{研活動開始時，國家發改委副主任杜鷹提出上述建議。
而安徽省上報給國務院待批的《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》中，也明確提到了“蕪馬巢”和“銅池樅”的布局：由位于長江北岸的蕪湖市、馬鞍山市和巢湖市的無為、和縣組成“蕪馬巢產業組團”，利用沿江深水岸線資源，加快推進蕪馬同城化，實施跨江聯動發展，重點承接發展汽車、鋼鐵、化工、新材料、家電、機械設備、電子信息、現代服務等產業。
而位于長江南岸的由銅陵市、池州市和安慶市的樅陽縣組成 “銅池樅產業組團”，也同樣比較明晰，發揮銅、鉛、鋅、非金屬礦等資源和產業優勢，大力發展循環經濟，推進資源型城市轉型，開發沿江一線，重點承接發展銅加工、電子信息、建材、化工、汽車零部件、船舶制造、服裝、物流、旅游等產業，建設世界級銅產業基地。
安徽省經濟研究所的一位研究者認為，無論是“蕪馬巢”還是“銅池樅”，在皖江城市帶承接產業轉移示范區內建立起來的經濟特區，勢必會形成推動經濟發展的核心增長極，這也引發了各界的猜想，江南江北都想能爭取到這個機會，“最終結果取決于各方的進一步博弈”。
對皖江城市而言，“銅池樅”的概念并不陌生。早在今年安徽省“兩會”期間，銅陵代表團就提出關于建立“銅池樅經濟合作區”的建議。在這份議案中，銅陵代表團認為，銅陵、池州、樅陽三地地理毗鄰，經濟互補，人文相親，具有很強的親和力和融通性。認為建立“銅池樅經濟合作區”，有利于這一區域經濟的發展。
今年4月15日，安徽省發改委對這一建議做出的答復是“當前，銅池樅一體化發展已經有了一些基礎，在基礎設施、產業項目、協調相關問題等方面給予銅池樅最大可能的支持”。
國家部委調研組在完成調研之后也建議在銅(陵)、池(州)、樅(陽)地區設立一個集中示范區。
一位臺商的困惑
就在皖江城市忙于建立示范區的同時，已經在銅陵干了7年的臺資企業大剛金屬公司總經理王文璋的一個決定震撼了銅陵市政府的上上下下。并由此引發了該市政商界的大討論。
2002年，臺商王文璋選擇在銅陵投資，花了數百萬元正式將企業建在銅陵長江大橋附近的一塊荒灘上。利用銅陵有色金屬資源的優勢，該公司發展迅速，2007年度的經營性稅收及海關增值稅達到了2000萬元，在崗員工達到600人。
2008年開始，王文璋開始醞釀一個新的計劃，打算再投資3億多元，興建一個以廢五金拆解為龍頭的循環工業園。但這個工業園卻不在銅陵，而是江蘇鹽城的大豐市。
這一消息讓銅陵市有關部門震驚不已：王文璋為什么不利用現成的公司來擴大生產，而是要興師動眾地要去江蘇另謀發展？
今年4月8日《銅陵日報》的一篇題為《一位在銅臺商的困惑》文章，以幫王文璋算賬的形式回答了當地各界的疑問。
以廢五金拆解為例，在銅陵1噸廢五金拆解收益要比在江蘇鹽城少賺100多元，2007年，該公司拆解廢五金2萬噸，就少賺了近300萬元。這些錢是怎么少的呢？原因就是該公司的地皮是租賃他人的，用的水、電都是由租賃方轉供而非直供。
這樣一來，在王文璋公司，每噸水的花費達到了2.52元，而一般地方的工業用水，最高價格在1.84元左右；每度電費在1.20元左右，正常的工業用電卻是每度0.75元，而鹽城承諾的價格是0.36元。
另外，沒有土地也成了制約王文璋把企業做大的理想。王文璋至今沒有屬于自己的“立錐之地”，他不知道自己腳下的這塊地何時能被收回，規劃另作他用；沒有土地，企業就沒有不動產作抵押，到銀行申請貸款也困難重重。2006年的時候，他去找有關方面提買土地的事情，對方答復說“等橫港物流園規劃出來就好了”。王文璋一直等到現在也沒有消息。
王自己也承認，在來銅陵投資之前，也曾到蘇中、蘇北等地考察過，當時由于這些地方的硬件明顯不如銅陵，產業基礎也比銅陵差，所以最終選擇了銅陵。
盡管當時王文璋沒有選擇在鹽城投資，7年來，鹽城開發區一直主動跟他保持聯系，不斷給他介紹最新的發展變化。去年，王文璋又去考察了一次，看了場地，還搞了一個企業發展規劃，“真的動了心”。
“跟人家相比，銅陵這兩年落后了，關鍵是思想太保守，觀念陳舊，特別呆板?！蓖跷蔫爸毖圆恢M“投資環境不如人意”。
王文璋的遭遇引起了銅陵市委、市政府主管領導的關注，圍繞王文璋等投資者提出的具體問題，銅陵市開展了一場招商投資的大討論，銅陵市委書記姚玉舟公開提出了 “招商的關鍵是人們的思想解放程度”。
王文璋最終還是沒有離開銅陵，大討論之后的銅陵正在主動求變。今年，王文璋將加大對公司的投入，把他在浙江寧波公司一部分拆解業務拿到銅陵來做，同時，謀劃在銅陵發展廢五金拆解后續深加工產品，延長拆解業的產業鏈。
深度合作之障
不僅僅各個城市要優化自己的投資環境，城市之間的合作也是皖江經濟帶發展需要解決的問題。
安徽省發改委一位主管官員認為，城市間的深度合作問題已經成為做好承接產業轉移的關鍵所在。
安徽省社科院經濟研究所副所長孔令剛認同這種說法，他認為，經過多年的發展，皖江主要城市也都相繼形成了各自的產業基礎，如蕪湖的家用電器、汽車及零部件和新型建材，馬鞍山的鋼鐵工業，銅陵的有色金屬，池州的非金屬礦的深度加工，安慶的石化工業等。馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶皖江4市的高新技術企業也已支撐起安徽省高新技術產業的“半壁江山”。這是皖江發展的優勢。
7月14日-17日，也就在國家部委調研組到來的前一天，安慶市黨政代表團還在長三角的腹地上海，與當地的政府和企業進行面對面的交流，希望通過這種直接交流的形式，在產業轉出地與承接地之間打造一個無障礙合作交流平臺。
不僅是安慶，銅陵、馬鞍山等皖江核心城市，也都在做著類似的考察交流，“每個城市都在暗中使勁，希望能在這次承接產業轉移中收獲最大，這也使得皖江城市帶內部之間的競爭激流暗涌，城市間實現真正意義上的深度合作困難重重?！卑不帐“l改委一官員擔憂。
對于皖江城市而言，除了已經形成的各自產業基礎之外，在區域內土地資源、水資源、岸線資源、礦產資源、旅游資源等方面也有很多相似之處，如何進行統一規劃、有序開發和協調管理，使區域公共資源在合理利用的基礎上取得最大效益，也是皖江城市帶發展的當務之急?！岸家斉蓬^兵，勢必會引發內部激烈競爭，對一些轉移的大項目之爭有可能會導致競爭劣勢?！焙戏使I大學大產業經濟研究所一不愿具名的研究者提醒說。
以正在構建的銅池樅經濟合作區為例，這一跨區域的經合區首當其沖要面對的就是合作問題，銅陵方面的建議是“學習借鑒長三角地區的經驗，構建‘銅池樅’三家政府的合作機制，成立專題協調組，設在省發改委。由省發改委牽頭，就專項問題提出方案和措施，并負責具體落實”。
有安徽省發改委官員對這一提議表示“信心不足”，他認為，淡化行政區域界限，加強信息交流，制定統一、有序、開放、高效的市場政策和服務體系，實現區域資源的最優化配置，理論上沒有任何問題，但不同城市間發展的水平不一，對發展成果的追求也不一樣，難免會產生各種沖突。
“皖江崛起，城市間深度合作體制做不好，難言成功?！鄙鲜霭不帐“l改委官員坦言。
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