美國兩部長：披著“綠色外衣”的訪華之旅

張斌王寶寧

　　駱家輝和朱棣文的訪華行程整整提前了兩個月。這一行程本來計劃在9月。

兩位美國華裔政府部長同時訪問中國，這在中美關系史上尚屬首次；事實上，在美國聯邦政府里同時有兩位華裔人士出任內閣部長，這也是歷史上的第一次。

“這會是本月中美戰略經濟對話的前站?！鄙虅詹恳晃幌嚓P人士對本報說：“本次駱家輝訪華主要議題是新能源方面的合作，以技術換市場的用意已經非常明顯。我想美國對其新能源領域高新科技出口的限制會是雙方討論的焦點?！?P>而另一位，能源部部長朱棣文此時到來則可能頗為尷尬。

2009年6月26日，奧巴馬力推的《美國清潔能源安全法案》在眾議院艱難過關。鑒于能源部長朱棣文積極擁躉“碳關稅”法案的態度，本次到訪將不可避免談及該項法案。

“此法案的通過只會擾亂國際貿易秩序，引發貿易戰?！鄙鲜錾虅詹咳耸空f。

以“綠色”之名換市場

“對我們來說這是一個非常艱難的市場?！笨偛吭诿绹芴K里州圣路易市的一家美國能源公司的副總裁Jay對本報說。

Jay表示，中國已建成世界上最大的太陽能電池板制造行業，95%的產量出口到美國和歐洲。但是，當中國今年春天批準第一家太陽能發電廠的時候，它要求至少有80%的設備必須使用中國制造。

中國政府在今年春季推出供應風力渦輪機的25大合同的標書，中標的全部是7家本土公司。六家跨國公司所提交的投標都被各種技術理由取消資格，如沒有提供足夠詳細的數據等。

同樣在今年春天，中國政府幾乎禁止安裝任何容量小于1000千瓦-不包括850萬千瓦的設計的風力渦輪機，而這是歐洲制造產品的普遍規格。

……

“美國公司在全球可再生能源產業只發揮較小的作用，但越來越被中國市場所激怒?！盝ay向記者列舉一個個事實以表達自己的不滿。

7月14日，駱家輝和朱棣文兩位華裔部長抵京，同時訪問中國。一個星期之前，美國商務部公布進出口數據之時，商務部長駱家輝發表了此行的目的。

“今天的數字提醒我們出口對推動美國經濟的重要性?！瘪樇逸x說：“下個星期我將訪問中國，為美國公司在清潔能源領域尋求貿易機會，當前世界各國面臨氣候變化問題，美國商務部致力于確保美國公司在這個挑戰之中的競爭地位?！?P>美國的出口自2009年4月開始以1.6%的增速上升了到了1230.3億美元，貨物和服務貿易赤字下降到10年以來的最低水平。

美國商務部政策室的主任TravisSullivan在上周一的電話會議上透漏了駱家輝與中國官員討論的焦點，“這兩個國家有著巨大的貿易機會在風力發電、能源效率、清潔煤和現代化電網等領域，但美國公司的一些出口面臨著高關稅。駱家輝這次要與中國官員談論這個問題?！?P>分析人士認為，美國兩位華裔部長聯袂來訪，就是要憑著他們在中國的良好人脈，來推銷美國的產品，特別是美國開發并處于領先地位的清潔能源技術。

7月15日，駱家輝在中國美國商會組織的商務午餐上發表主題演講，“如果中國在匯率上更加靈活并進一步對進口和外商直接投資開放其國內市場，將加速世界經濟恢復增長?！?P>駱還表示，“隨著中國遭遇氣候變化的挑戰，美國的綠色科技企業有望在滿足中方治理污染需要的同時，抓住機遇創造就業機會?！?P>“這對中美兩國來說可謂雙贏?！?天的訪問中，駱家輝和朱棣文在多個場合多次重復了這句話。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受本報采訪時表示，所謂“推銷技術”的說法是說得通的，畢竟清潔能源應用領域最大的市場在中國。根據 “十一五規劃”要求，到2010年中國的能源使用效率將在2005年的基礎上提高20%，而據統計，中國能效每提高一個百分點，將減少3.3億噸標準煤的能源消耗，這意味著其中蘊藏著巨大的新能源市場。

不過林伯強認為，美國應把重點放在向中國提供更多的技術與資金援助方面，而不是單純的“賣技術”。他指出，發展中國家面臨增長過程中的環境和收入等諸多問題，因而在能源消耗方面會有所選擇。

以“綠色”之名行保護之實

與駱家輝同行的另一位能源部部長朱棣文不是首來中國，他此前的身份一直是諾貝爾物理學獎得主。

作為“科班”出身的能源部長，朱棣文在推動新能源領域發展方面的努力得到了中國方面的認可，但他在征收碳關稅問題上的表態卻與中國存在較大分歧。

朱棣文在就職不久后公開表示，如果其他國家沒有實施溫室氣體強制減排措施，那么美國將征收碳關稅。

今年3月17日，美國能源部部長朱棣文曾在美國眾議院科學小組會議上稱，為了避免使美國制造業處于不公平競爭狀態，美國計劃征收進口商品的“碳關稅”。6月22日，《美國清潔能源安全法案》獲得眾議院通過，該法案規定，美國有權對包括中國在內的不實施碳減排限額國家進口產品征收碳關稅。該法案從2020年起開始實施。

征收“碳關稅”的做法將中國推入不利境地。

商務部相關人士對本報記者說：“作為美國最大的貿易伙伴，中國顯然將是美國重點‘關照’的對象，而碳關稅是以環保的名義，堂而皇之地直接把中國等發展中國家的財富納入到發達國家的國庫中?！?P>“碳關稅”實質就是一個地道的貿易保護法案，它的實施將嚴重打擊發展中國家的相關產品出口。從法案內容上來看，“碳關稅”主要針對進口產品中的碳排放密集型產品，如鋁、鋼鐵、水泥、玻璃制品等產品而進行的關稅征收?！爸袊咽侨蜃畲蟮奶寂欧艊?。

據了解，目前世界上并沒有征收碳關稅的范例，但是歐洲的瑞典、丹麥、意大利，以及加拿大的不列顛和魁北克在本國范圍內征收碳稅。

對于“碳關稅”法案的通過，中方表示堅決反對。

中國商務部新聞發言人姚堅7月15日時表示，這項政策違反了WTO基本規則，背后潛藏著借環境和資源問題實施貿易保護主義的趨勢，可能引發連鎖的貿易報復，不利于全球經濟復蘇。

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