新能源發展規劃“還沒出門”光伏業期待擴大政策惠及面

張向東萬曉曉

　　經濟危機意外地給中國新能源產業帶來了機會。上周，業界的一個傳聞受到了資本市場的強烈追捧，這條消息說，“投資規模達2萬億的新能源振興規劃即將出臺”，在幾天的時間里，它直接推動了股市相關板塊的大幅上揚。

不過，5月7日，國家能源局相關司局官員對本報表示，相關消息并不準確，國家能源局在做的相關規劃是《新能源發展規劃》，而并不是所謂的振興規劃。此外，也遠沒有到馬上出臺的程度，目前國家能源局還在對此進行進一步的修改和整理。

上述能源局官員說，具體把哪些行業納入新能源發展規劃，目前都還有不同意見，肯定不會馬上出臺。該官員稱，目前我國對新能源的概念仍未統一，新能源并不等同于可再生能源。比如，正在制定的規劃中，屬于可再生能源的水能就未能入列。不過，對于外界比較關心的太陽能、風電則會進入規劃。

但上述官員表示，即便將來新能源發展規劃得以出臺，也只會是一個框架性的文件，提出一個中長期的發展目標。

新能源是成立不久的國家能源局最重要的工作之一。

2008年底，國務院為應對經濟危機提出制定產業振興規劃，能源行業幾乎成為最后一個入圍的行業，但最終被物流行業所取代。相關人士透露說，國家能源局當時確實已經制定出了能源產業振興規劃的草稿，新能源在其中亦處于突出地位。

國家能源局相關司局官員說，眼下是中國發展新能源的一個機遇期，這不僅會刺激經濟保增長，從長遠看，也有利于解決一直困擾中國經濟發展的能源結構和供需矛盾。

事實上，此前國家能源局已經相繼發布了《可再生能源中長期發展規劃》與《核電中長期發展規劃》等文件，以及對太陽能、風能、生物質能發展的支持政策。上述國家能源局官員說，目前，新能源到了一個加快發展的時期，相關政策需要做出調整和完善。

2007年發布的《可再生能源中長期發展規劃》提出，到2010年，太陽能發電總容量達到30萬千瓦，到2020年達到180萬千瓦；到2010年，全國風電總裝機容量達到500萬千瓦，到2020年，全國風電總裝機容量達到3000萬千瓦。國家能源局的官員表示，這些發展目標在新的發展規劃中，將會做出一些調整。

一個尚未出臺的規劃已經令市場興奮不已，不過對于企業來說，他們更期待進一步的政策細節。

太陽能光伏企業歐瑞康中國區總經理孫海燕說，太陽能光伏產業都是靠國家政府引導的，目前政策支持的力度不小，達到標準的企業每瓦有20元的補貼，但問題是很多企業達不到這個標準。

無錫尚德副總裁張光春說，現在看來企業要達到國家確定的補貼標準，還有一定的難度。無錫尚德正在申報國家補貼。

孫海燕認為，政府應該進一步推動光伏產業向確定的標準靠近。例如和建筑行業之間，雙方需要知道彼此的需求，需要加強溝通。

張光春還認為目前政策不夠明確，解釋性太大，希望政策能夠成為法規確定下來。

正泰太陽能戰略管理部朱建靜說，聽說“太陽能屋頂”工程的補貼總額只有30億元，這筆錢只能補貼150兆瓦左右，但僅江蘇省就報了200兆瓦的量，而我國太陽能年產量在1000多兆瓦，所以能獲準的企業肯定是少數。

企業還在期待國家政策的出臺，英利控股首席財務官李宗煒說，“我們現在也在申報補貼?，F在補貼只是建設部和財政部的。我們認為這只是開端，未來發改委等部門還會有新的政策出臺?！?P>

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