商務部力推民企“走出去”
國家商務部分別在4月21日和3月19日召開了兩次有關民營企業“走出去”的內部會議，商務部部長陳德銘、副部長陳健分別出席，財政部、銀監會等金融部門亦有相關官員參加。知情人士透露說：“建立民營企業海外投資的金融支持體系，完善對‘走出去’民營企業的財政扶持是會議的主要議題?！?
相關部門人士透露，國家商務部目前正在醞釀的政策中，包括允許銀行貸款作為境外項目資本金、成立專門的私募股權投資基金、設立外匯專項基金等諸多方式?！叭绻@些政策最終得以出臺，民營企業‘走出去’的情況將會得到巨大改觀”。
金融措施先行
4月21日，商務部在商務部機關會議室召開了民營企業座談會，商務部副部長陳健出席會議，財政部、銀監會、進出口銀行、保險公司和全國工商聯等機構的相關負責官員均悉數出席。在此次會議上，民營企業代表反映了“走出去”過程中遇到的困難和問題，相關政府官員就此進行了討論。
事實上，這已經是一個月的時間里，商務部第二次召開相關內部會議。此前的3月19日，全國工商聯曾召集泛海、科瑞、力帆、吉利、沙鋼等24家大型民營企業負責人召開座談會。集中就企業“走出去”過程中所遇到的問題，特別是在金融服務、資金支持、項目審批、援外項目、資源開發利用、經濟合作區建設等方面遇到的問題聽取意見和建議。
是次會議由商務部副部長陳健主持，商務部部長陳德銘、全國工商聯主席黃孟復均出席并發表講話。陳德銘在會議上稱，民營企業家們要抓住當前這個非常難得的機遇，充分研究自身的條件和優勢、特點，積極走出去開拓新的市場。黃孟復亦表示，現在正是中國企業“走出去”的最佳時機。要在出口政策、資金支持、外匯使用等方面為民營企業 “走出去”創造更為良好的條件。
相關部門知情人士稱，商務部和財政部、銀監會、進出口銀行等部門已經達成一致，就是首先要在金融服務方面給民營企業“走出去”提供支持。比如，可能會修訂貸款通則，允許銀行貸款給民營企業用于境外投資的資本金，企業可以通過境外資產、股權、礦產資源等作為抵押，為貸款融資；民營企業可以通過并購貸款，進行跨國并購；設立專項對外投資基金等。
據悉，國家發改委此前已經研究制定政策，允許企業以銀行貸款作為項目資本金使用。4月29日，國務院常務會議決定對現行固定資產投資項目資本金比例進行調整。不過，上述知情人士說，目前國家對于企業境外投資項目資本金、貸款等方面管的還是比較嚴格。而此前已經出臺的并購貸款政策，還沒有民營企業能夠享受到。
上述知情人士說，無論是并購還是設廠，海外投資一般都是規模較大的項目，民營企業不同于國有企業，在海外融資難度更大。民企本身抗風險能力就較弱，如果融資不能跟上的話，海外投資將會非常困難。
據了解，相關部門在商務部內部會議還討論了有關加快推進保險公司，為民營企業提供海外投資信用擔保的措施。民營企業建議，應當降低擔保成本，放寬企業、銀行對外擔保的門檻。
4月29日下午，商務部相關官員對本報表示，鼓勵民營企業走出去的措施目前正在和有關部門制定當中，將會盡快出臺。該官員沒有對政策細節做過多回應，僅表示，“肯定會對民營企業‘走出去’起到積極的推進作用”。
民企“走出去”
根據商務部的統計，截止到2007年年底，有7000多家國內投資主體在境外直接投資企業1萬多家，其中，私營企業對外投資的主體數量占11%，大約有800多家。
全國工商聯政策研究室主任陳永杰說，由于統計的原因，加上民營企業“走出去”但尚未登記的，參與海外投資的民營企業數量遠遠不止800家。根據全國工商聯的調研，目前不少規模較大的民營企業都在考慮海外投資或者并購。
不過，民營企業的“走出去”之路并不順利。全國工商聯在去年對民營企業‘走出去’的專題調研中發現，國內政府部門管理分散、審批程序過多、國內財稅和外匯政策支持力度不大、金融服務不足等問題成為制約民企走出去的最大因素。
支持民營企業“走出去”是全國工商聯2008年的重點調研課題，目前相關報告已經遞交高層，并已被批示由商務部等相關部門共同研究解決。
事實上，眼下的經濟危機被認為是中國企業 “走出去”的有利時機。3月16日，國家商務部出臺《境外投資管理辦法》，企業“走出去”的審批門檻大幅降低。按照該辦法，商務部僅保留對少數重大境外投資的核準權限，有約85％的境外投資核準事項交由省級主管部門負責。同時文件明確規定，省級商務主管部門可核準1億美元以下的資金到海外投資能源、礦產類項目。
商務部合作司司長吳喜林4月29日表示，企業“走出去”可以為保持我國對外貿易的穩定作貢獻；可以與一些國家加強合作，共渡難關；亦有利于促進我國的國際收支平衡。
據商務部統計，今年一季度我們國家的企業在境外設立的企業有445家，比去年同期增加了6.8%，對外投資總額37億美元，從數字上看與去年同期相比下降較大。吳喜林稱，在當前企業對外投資中，我國企業，特別是大企業積極抓緊機遇，參與境外投資業務。民營企業表現活躍，中央企業仍是進外投資的主體力量。
重慶力帆董事長尹明善曾兩次參加商務部關于民企“走出去”的內部會議。4月27日，他對本報記者表示，“政府部門的確正在做一些支持政策。在經濟危機的情況下，支持民營企業走出去是一件很好的事情，我希望這些政策能夠盡快出臺落實”。
尹明善認為，在中國企業走出去的過程中，民營企業和國有企業的條件很不一樣，這種不一樣不僅體現在企業性質本身，還體現在政策方面。對于民營企業來說，如果外部支撐的力度不夠，就不可能像國有企業那樣“走出去”。
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