“家電下鄉”慈溪賬本

楊光

　　1月22日，商務部、財政部公布了新一輪“家電下鄉”中標企業名單，其中32家企業來自浙江省慈溪市，占到全國中標企業總數的1/4。

慈溪境內的多數企業認為，金融危機下國際市場大環境不好，對于尋求“出口轉內銷”的企業來說，“家電下鄉”正是一輛政策的“順風車”。

2007年，全國“家電下鄉”招標試點始于山東、河南、四川三省，隨著金融危機對中國經濟的影響加深，“家電下鄉”工程正在成為國家拉動內需、啟動農村消費的重要“利器”。2008年12月1日，第二輪家電下鄉試點擴大到14個省份，直至今年2月進一步擴展到全國。各地實施時間暫定為4年。專家預測累計拉動消費將達到9200億元。

農民算賬

“原以為打‘家電下鄉’的牌子，老百姓有了13%的財政補貼，銷售會比以前好，但現在看來，競爭更加激烈了，生意并沒有想像的好做?！憋w龍家電集團河南經銷商孫小忠說。目前一些經銷商紛赴飛龍家電集團慈溪總部商討對策。

一位來自河南的經銷商說，大多數農民對家電下鄉的產品并不 “感冒”，因為印有“家電下鄉”字號的同類產品價格比之前普遍都要高，購買了“家電下鄉”產品的農民往往由于種種原因遲遲拿不到補貼，銷售反而不如以前了。

作為 “家電下鄉”產品的最大賣點——13%的財政補貼，實施過程中并不那么順暢。來自河南省信陽市的農民吳立新說，2009年1月，他從鎮里“家電下鄉”銷售網點花1350元買了一臺電冰箱，應得的175元財政補貼至今沒有拿到手。

為此，吳立新曾先后5次來到鎮財政所兌換補貼，第一次因為沒帶戶口本而被拒絕，第二次帶全了需要的全部證件，財政所又說上級補貼還未到位而拒絕辦理。為了175元的財政補貼不停地往返跑路，就算拿到了也沒什么意思。最終，吳立新放棄了拿補貼的念頭。

吳立新說，我的事情傳到村里，一些村民開始懷疑這種買家電的方式是否實惠。

慈溪市政協常委高柏皚說，家電下鄉是用財政補貼農民買電器，但實際操作成本很高。一個農民在買了“家電下鄉”產品后，需帶著身份證、戶口本、中標型號證明以及專屬發票，才能去當地的財政所領取補貼。手續比較復雜。

僅滿足以上條件還是很難保證補貼能順利拿到。高柏皚說，按照政策規定，出售“家電下鄉”產品的經銷商，必須把所開發票的票種與票號全部匯總到當地財政所，在發放補貼時消費者所持發票和經銷商匯總的發票類型要進行嚴格核對，確認票號類型無誤后，方可發放補貼。

實際情況是，家電下鄉產品的銷售點多處于鄉村，中央80%的補貼資金、省級20%的專項資金能否到位，決定著農民是否及時領取補貼。

有些地方，家電下鄉產品的價格高出同類產品市場價格，影響了農民選擇“家電下鄉”產品的積極性。

孫小忠說，以一臺長嶺156型號冰箱為例，“家電下鄉”中標價格為1595元/臺，扣除各項中間費用后，最終的售出價格為1387元/臺；相比原先售出價格1300元/臺，高出了87元。一些產品原先銷售的價格，比參與“家電下鄉”后銷售的價格要便宜。有的農民甚至要求不開發票、不領補貼，價格降回原來的水平。但中標價格是限定的，所以價格無法變動。

因此，一些非家電下鄉的產品紛紛在周邊開店，以低價吸引農民。

利益鏈

“幾乎所有家電企業都來投標，爭取自己的產品能夠中標，有人形容家電下鄉就是塊大蛋糕。除了農民受益，企業希望也能從中受益?！备甙匕}說。

對于企業來說，進入家電下鄉領域的首道“門檻”是產品的中標，只有這樣，企業的產品才可以銷往全國各個鄉鎮，實現薄利多銷，擴大品牌的影響力。

為此，有的企業春節期間以雙倍薪水的待遇大量招工，以便將充足的貨源發往從事家電下鄉的地區。

慈溪某中標企業負責人告訴本報記者，因為家電下鄉的產品限定了中標價格，企業是按照這個中標價格來制定銷售方案，同類型產品的中標價格都比原先的出廠價要高。因此企業失去了自由控制價格的空間。

如果說產品中標意味著家電制造商將大幅度、大范圍擴大銷售的話，那么，產品銷售權的歸屬則進一步擴大了企業獲利的空間。

據慈溪市貿易糧食局行業管理科科長胡建滌介紹，在慈溪市中標的32家企業中，擁有銷售權而中標的企業僅有兩家，也就是說，30家企業的中標產品沒有直接的銷售權，他們必須掛靠、委托擁有銷售權的企業代銷，并要向擁有銷售權企業交納一定的管理費和保證金。價格高低由雙方協定。目前，全國中標企業超過百家，而擁有銷售權的企業不過10家。

“擁有銷售權的企業同時可以在數個地方中標，那么，沒有銷售權的企業希望在一些地區銷售產品，就必須經過這些擁有銷售權的企業來代理，中間環節的獲利空間蠻大的?！焙煺f。

“其實，轉嫁銷售權是很大一塊收益，因為它可以無限度擴張，可以授權到地方各級行政機構委托代理，而并不局限于沒有銷售權的中標企業之間?！币晃划a品中標而沒有中標銷售權的企業負責人說。

高柏皚認為，家電下鄉規范了鄉村一級的家電銷售市場，正規經營、開具正規發票，無形中也增大了政府的稅收。以前這一塊是比較缺失的。

“萬村千鄉”的配送難題

相對于另一項市場工程“萬村千鄉”來說，家電下鄉對于慈溪乃至整個寧波地區來說才剛剛開始。早在2005年初，商務部全面推行“萬村千鄉”市場工程之前，浙江省就出臺政策，要求各地方發展“百鎮千村”連鎖放心店工程。

用慈溪市貿易糧食局貿易市場科科長謝顯浩的話說：“‘百鎮千村’放心連鎖店工程是后來‘萬村千鄉’市場工程的原型，在商務部叫‘萬村千鄉’，在浙江省叫‘千鎮萬村’，而到了寧波市則叫‘百鎮千村’，實際上，性質和模式都是一樣的?！?P>開了4年便利店的胡仕云是 “萬村千鄉”市場工程最早的一批受益者。今年的胡仕云卻有著與往年截然不同的感受。他說：“我們搞這個店已經很多年了，前幾年做起來還算順利，但從2008年下半年開始，鎮一級的便利店還可以過得去，再往下就很難發展了，主要原因是配送成本和銷售額不匹配，便利店配送不起，又無法滿足政策要求，一些店相繼關閉了?！?P>到2007年底，這類農家店在寧波村一級的覆蓋就已基本完成，而今覆蓋率已退至不到80%。謝顯浩說，2008年以來，“萬村千鄉”便利店的發展速度明顯緩慢了許多。問題出在村一級便利店上，由于村中大多為“夫妻店”，投入少、規模小，每次配送貨物較少，配送中心總是在賠錢配送，最終便是拒絕配送。而鄉村店在失去貨源后，有的自行到市場進貨，有的則索性關門。謝顯浩說：“目前大多數農家店還都開著，只是不再統一配送了?！?P>事實上，更多的村一級便利店連營業執照都沒有辦理就已經開始營業，進貨渠道更是五花八門。

張女士與丈夫經營的小店位于慈溪以南工業園附近，她認為自己這個店不用辦什么證件，自己家開的，賣點小日用品、煙酒什么的，投資不到3萬元。要是按照市里的要求加盟開店，標準高，投入也高，政府給的補貼并不會到他們店里，而是發到配送中心，在村里賺不了多少錢的情況下再投資加盟店，只能等著虧本。類似這樣的店在各個村里都有。

據寧波市貿易局工作人員介紹，本來應在2008年中旬到位的商務部“萬村千鄉”補助資金，至今還沒有到位。