深港應共建“國際大都會”

楊興云

　　深港合作已經連續幾年成為深圳“兩會”的熱門話題。近期受國際金融危機沖擊，粵港更有密切合作的實際需求，因此，香港和深圳經濟融合，構成一個“經濟生活圈”，再度被各界所期待。

深圳市人大常委、深圳大學產業經濟研究中心主任魏達志教授是長期從事深港關系研究的資深人士，不久前，其著作的《深港國際大都會形成機理研究》獲得國家新聞出版總署第二屆原創圖書獎。日前，魏達志就深圳特區的發展及深港融合的話題接受了本報記者的專訪。

經濟觀察報：深圳市是全國最早探索建立完善市場經濟體系的特區，30年過去，深圳的發展空間越來越小，“經濟特區”的使命完成了嗎？

魏達志：深圳在打破傳統計劃經濟體制，建立中國特色社會主義市場經濟體制方面，曾經走在全國的最前面，可以說“市場化”是改革開放30年來深圳發展的“綱”，也是整個30年發展過程中取得的重大成果。因此，改革開放30年，深圳的發展可以概括為“市場化”進程。

在新的歷史時期，深圳作為全國經濟中心城市如果要繼續發揮示范作用，那么未來改革發展的“綱”仍然可以用三個字概括，那就是“國際化”。

過去我們在市場化方面帶了頭，現在應該在國際化方面帶頭，要打破相對傳統的封閉體制，建立更加開放的國際化體制，因為無論是從主觀意愿上，還是客觀形勢上，我們都必須這樣做。

事實上，自中國加入WTO，就意味著中國的國門已經敞開，任何走在改革開放前沿的地區和城市，都將贏得更多發展機遇。

所以說，從經濟層面來講，深圳作為“特區”，過去示范的是市場化，現在要示范的則是國際化。如果說我們過去是以改革促進開放，那么現在要以開放促改革，使改革和開放形成一個互動的良性效應。并且也要以國際化為“綱”來衡量我們的工作方式。

當前深圳面臨著城市發展、產業升級和經濟發展模式的轉型，其中很重要的一個要求是要進一步提高開放型經濟水平，這也是時代賦予特區的新使命。我們要以開放型經濟逐步替代外向型經濟，避免外向型經濟所帶來的一系列弊端，形成更加自有自主自立自強的經濟形態。

經濟觀察報：你認為深圳國際化的城市定位應該走一條什么樣的路子呢，具體來說，是怎樣一個模式？

魏達志：根據深圳目前的情況，我們沒有必要、也不太可能單獨地成為一個國際一流城市，于是就決定了城市的成長路徑必須和香港一起來打造。通過經濟一體化，打造深港“國際大都會”，把深圳融入到國際中心城市之中，也就是通過深港一體化形成深圳城市的國際化，才是深圳未來必然的路徑選擇。

共建深港“國際都會圈”是實現深港經濟一體化的目標模式。實際上，正如香港特別行政區政府中央政策組首席顧問劉兆佳認為的那樣，目前是加快深港合作的最佳時機。

深港應當聯合起來，催生區域內一個重要的國際化大都會，不僅其經濟規模相加執全國之“牛耳”，而且功能齊備、設施完善，成為亞洲首要的國際大都會。深港兩地擁有3000平方公里的土地，2000萬人口，足以與紐約與倫敦相媲美。

打造粵港澳經濟合作區與共建深港國際大都會，兩者是一個問題的兩個方面。前者是建設大珠三角城市群，后者是打造城市群的中心城市，利益是完全統一的。

經濟觀察報：深圳在產業升級及轉型方面的一個重要舉措就是建設國家創新型城市，在這方面，你認為應該怎么做，國家創新型城市應該具備哪些特征？

魏達志：深圳建設國家創新型城市應建立在一個獨特的城市創新體系之上。這一體系應該包括：以高等院校和科研院所為主的知識創新體系，以創新企業為主的技術創新體系，以中介機構為主體的技術擴散體系，政府發布創新政策的政策導向體系，技術交易和情報交流的技術服務體系，培養創新人才的人才培育體系，提供風險投資和創業投資的金融保障體系，培育創業文化與創新文化的文化創新體系，產學研一體化的成果轉化體系等等。

深圳作為國家創新型城市應該突出幾個特征：

主體性特征。即突出產業為主體，靠產品的技術含量、品牌、質量、標準、性價比等形成強大的競爭力。

創新與科技要素的高投入特征。除了企業在發展高新技術產業方面的研發高投入，整個城市也需要對創新要素、科技要素進行高投入，特別是在關鍵的人才、知識、資金方面，都需要進行規模性的投入。

知識創新和技術創新的高密集性特征。目前深圳的電子信息產業占高新技術產業比例非常之大，達到90%以上，這一方面體現了我們這座城市電子信息化的特征，另一方面也說明在高新技術產業還存在結構性風險，需要在在新材料、新能源、海洋技術、生態技術、生物技術等方面加強投入。

另外還有高附加值和高收益性特征，高開放度和高滲透性特征，較低的對外技術依存度特征，優越的科技創新體制和創新文化特征。

經濟觀察報：不久前國家公布的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》第一次從國家層面認定深圳為“全國經濟中心城市”，對于深圳意味著什么？

魏達志：這一新定位至少有兩重意義，首先是體現了中央對深圳特區成立以年來發展成就的一種肯定，說明深圳已經具備了成為全國經濟中心城市的條件。同時，也意味著中央和廣東省對深圳新的期望，期望深圳能夠在新時期承擔起經濟中心城市的功能，輻射和帶動更廣泛的地區一起發展。

經濟觀察報：深圳一直把發展“總部經濟”作為發展高端服務業的一個基礎，這與深圳定位為全國 “中心城市”有何聯系？

魏達志：深圳作為一個全國經濟中心城市，在帶動內地城市發展的同時，還背負著“走出去”的歷史使命和責任，應該在“走出去”方面領先。在此過程中，“總部經濟”作為經濟中心城市的重要的經濟形態和產業組織類型，應當成為深圳未來發展的一個重要選擇。

此外，深圳未來對內地的輻射和帶動作用如果通過總部經濟的形式來實現，這應該是一個能夠實現雙贏或者說效益最大化的選擇。

總部經濟是一種高端的經濟形態，它通過產業或企業內部的產業鏈和價值鏈，形成不同區域之間的互補優勢和經濟格局，從而形成使中心城市和周邊地區達到共贏的擴散效應。所以經濟中心城市的發展和總部經濟這樣一個產業組織形式的定位，二者是相輔相成、相互配合的。

事實上，深圳作為一個經濟中心城市，正在借鑒香港發展總部經濟的成功模式，近年來已經得到長足發展，而且未來的發展前景非?？春?。

深圳總部經濟發展從本質上講是順應了深圳城市轉型、產業轉型和產業高度化發展的趨勢。據官方公布的數據，深圳現有總部機構約400家左右，這個數字到“十一五”末期有可能還會大幅度增長?？梢哉f，深圳總部經濟已經形成了自身鮮明的特色，例如采購中心聚集，高科技企業總部迅速發展，金融業總部正在聚集，城市中央商務區與各區中心區段也在利用互補優勢和差異發展打造各有特色的總部聚集區，深港“總部經濟圈”正在逐漸形成互補新格局。

經濟觀察報：在發展總部經濟方面，深港之間有哪些融合點？

魏達志：構建深港大都會、推動“深港總部經濟圈”，對于香港而言，不僅可以說明香港仍然為跨國公司理想的營商中心也有利于兩地實現產業結構的互補與銜接，實現兩地城市的經濟轉型與發展方式的轉變。對于深圳而言，由于總部經濟所具有的輻射性、共贏性特征，將使深圳進一步自我提升，抓住引進世界跨國公司的總部和區域總部、研發中心、采購中心的新機遇。

目前，跨國公司在香港設立機構創出新高，而深圳是與香港具有諸多共性的城市，這就為深圳發展總部經濟提供了有利的條件。

需要指出的是，深港共建“國際大都會”，一定要通過兩地政府制定相應的產業政策，共同構建兩地優勢互補、具有國際競爭力的高端產業體系，并通過各種不同的經濟圈層，如“深港創新圈”等來共同實現。