初始注資300億元北京國資構建新平臺

姜雷

　　“區別于傳統的國有資產管理公司的性質，北京國有資本經營管理中心并不從事具體的生產經營活動，而是通過直接持有市屬國資企業的股權、管理股權，體現出資人的意志?！北本┦袊Y委相關人士告訴記者。

1月5日，北京國有資本經營管理中心正式掛牌成立。本報記者獲悉，該中心初始注冊資本為300億元，北京市國資委以其持有北京能源投資有限公司的全部國有資產、北京首都公路發展集團有限公司74.24%股權、北京醫藥集團有限公司20%的股權，以及5000萬元國有資本經營預算資金作為初始出資。

“從某種程度上，該中心無論是企業性質還是運作模式，在國內都是第一家，或可從中看到中國國有企業改革或者國有資產管理的政策方向?！遍L期從事國企改制研究的上海天強顧問管理公司總經理祝波善認為。

據了解，北京國有資本經營管理中心是根據《全民所有制工業企業法》注冊的全民所有制企業，此前的眾多地方國有資產管理公司都是公司法意義上的有限責任公司。

在祝波善看來，這種以股權運作為經營方向的資產運營公司是一次全新的嘗試，甚至對國務院國資委在今后履行對央企的出資人職能、理順國有資產管理體系等方面都是一個很好的借鑒。

搭建平臺

知情人士告訴記者，北京國資委成立國有資本經營管理中心，是在一年多前就已經開始調研準備了。在上述人士看來，2008年試行的國有資本經營預算則是一個最直接的推動力。

在國有資本經營預算中，包括公共預算和解決國企改革成本的費用支出，以及支持國有企業做大做強的再投資支出兩部分內容。

“但實際上北京市的國有資本經營預算一年最多也就十多個億，一方面要扶持汽車、節能環保等重點產業，另一方面在國資企業的‘調、改、剝、退’的整合過程中也需要投入大量的預算?！鄙鲜鋈耸勘硎?。

如何利用國資的千億規模資產，擴大融資規模，獲得更多資金扶持優質企業和產業就成為北京市國資委必須要考慮的問題了，至此搭建一個以國有資本證券化和價值最大化為目標的投融資平臺就此提上日程。

2008年初，北京市國資委副主任張憲平在接受媒體采訪時就表示，要研究設立專業化的國有資本經營平臺，探索運用市場化的方法，落實出資人意圖，履行直接融資、收購債權、處置債務等職能。

記者了解到，在管理模式方面，該中心實行以管理委員會為決策層，并下設公開選聘的經營層。

北京市國資委主任王東兼任北京國有資本經營管理委員會主任，該中心管理委員會成員是由北京市國資委領導班子成員所兼任（不取薪）。此外，執行團隊則按照市場化方式選聘，實行任期責任制。

“目前具體的人員、規劃都還沒有到位，按照計劃，今后還將把北京市更多的市屬國有企業的股權注入到中心去?！笔袊Y委相關人士表示。他亦強調，類似首創、北控這樣的綜合性投資公司不會再放入中心平臺中去。

該中心下一步不僅僅直接持有大型國有上市公司的股權，一些被剝離的非主業資產或擬整體上市企業的非上市部分資產，都可能是經營的對象。

北京市國資委對這一平臺的定義，一是實現市委市政府戰略意圖的產業投資平臺，二是以市場方式進行資本運作的融資平臺，三是推動國企改革重組、實現國有資本有序進退的產業整合平臺，四是促進先導性產業發展和企業科技創新的創業投資平臺，五是持有整體上市或主業上市企業的股權管理平臺，六是企業實施債務重組以及解決歷史遺留問題的服務平臺。

理順關系

“以全民所有制的形式成立的國資資本經營管理中心，是北京市的首創?！弊２ㄉ聘嬖V記者。在祝波善看來，以全民所有制形式注冊，實施的是經理負責制，并不需要相關的董事會、股東會等，更加強化出資人的意志。

實際上，北京市已經存在一家國有資產經營有限責任公司，與國有資產管理中心這一平臺不同，該公司更多是在制造業、城市公用事業和社會事業的直接投資者，同時也是經營性國有資產的直接管理者，并非純粹以經營股權、產權為主的資產運營公司。

“中心這樣的平臺公司是不參與企業的直接運營的，而是通過股權持有，實現下屬企業間利益的調配，通過直接注資，股權買賣等形式，將資金重點投入到重點企業中”。祝波善表示。

在祝波善看來，該中心的運作模式與現在一些地方國資委，如深圳市投資控股有限公司（簡稱“深投控”）等投資控股性的資產運營公司有異曲同工之處?！霸诮窈蟮钠髽I股權多元化改制進程中，國資委通過平臺持股，就避免了既是老板又是政府機構的尷尬境地，也能更好履行出資人的義務”。

但北京市國資委相關人士則表示，更看重的是其融資功能?！皩⒐蓹嗉械竭@一平臺，將發揮北京市萬億資產的規模效應，擴大融資規模，降低融資成本。同時，出資人和企業關系也進一步被理順，也可以更好地支配國資收益中用于再投資的那部分收益?！鄙鲜鋈耸繌娬{。

初始注資300億元 北京國資構建新平臺

初始注資300億元北京國資構建新平臺