改革開放是中國外交的強大基礎

劉波王平

物質基礎

經濟觀察報：能否請你回憶一下中美建交的相關背景？

李道豫：中美關系的改善是從毛澤東時代開始的，但中美正式建交是在1979年1月1日，也就是說和中國的改革開放基本上是同步的。改革開放給中國一個開展全方位外交的新局面。20世紀70年代末改革開放提出的“和平、發展、合作”給外交工作很大的契機，許多新的外交目標和外交思想都是在改革開放開始后形成的。在改革開放中我們遇到了國際形勢的大變化。我們之所以能夠在國際上的風云變幻中、在一股股的反華浪潮中仍然屹立于世界之林，而且國際聲望越來越高，就是因為改革開放為我們提供了十分強大的物質基礎。如果沒有這樣的物質基礎，我們應對國際上的復雜局面應該會比較吃力。

我在美國深切感受到了改革開放帶給中美關系的變化。中美建交和改革開放基本同時起步，這個情況不是偶然的。當然也有美國國內的因素，比如美國總統卡特下決心和我們建交，所以這個情況是國內國際因素的綜合結果。

經濟觀察報：具體應當如何理解中美建交的國際和國內背景？

李道豫：當時的國際因素就是要對付蘇聯?？ㄌ禺敃r覺得要和中國有更密切的關系，他才能更好地對付蘇聯。而和中國發展良好關系，這在當時的美國也是一個巨大的舉措。任何國家的外交都是內政的延續，我們的外交政策和外交戰略也不例外。我覺得當時鄧小平同志所想的，就是如何為改革開放創造一個良好的國際環境，改革開放本身就是向國際開放，跟國際上的互動要比閉關鎖國時代的互動密切得多，更加要求考慮國際關系。改革開放之后我們需要市場和技術，而這兩點很多都要來自西方發達國家。美國是西方發達國家中領頭的國家，因而加強中美關系就成為我們為改革開放營造良好國際環境的工作中重要的一環。

這是鄧小平同志的一個重要戰略思想，所以他親自處理這件事，繞過了一些難關，克服了一些困難，作為中國的領導人、改革開放政策的總設計師，他在中美剛剛建交之后，即1979年初便訪問了美國。當時，雖然尼克松已在七年之前訪問了中國，但兩國關系還是沒有什么進展，而中美兩國出于各自的考慮都要推進這一關系。當然鄧小平不是第一次去美國。他1974年就去美國參加過聯合國大會，但那畢竟是作為中國代表團的團長去的，而不是國事訪問。所以1979年的訪問影響很大，讓人們認識到了中國的改革開放政策，在訪問期間鄧小平也有很多睿智的想法。

轉折的關鍵

經濟觀察報：訪問之后中美關系的發展狀況如何？

李道豫：之后中美保持了十年的良好發展時期，不過中間也有不少困難，首先就是卡特之后里根繼任。里根一上臺就在臺灣問題上給我們制造了很多困難。經過一番激烈的交涉，中美達成了1982年關于美國對臺軍售問題的公報。不過總體上美國還是以友好態度對待我們的。那時兩國軍事合作也不錯，包括軍事裝備的合作。但到了1989年，美國帶頭制裁中國，高層往來和軍事往來完全中斷，經貿往來也受到了很大威脅。民主黨人年年都要取消美國對中國的最惠國待遇，老布什執政則年年否決他們的決議，當然老布什主要也是為了美國自己的利益。后來，克林頓在競選中態度很尖銳，挑戰老布什，指責他對中國軟弱?？肆诸D上臺后給中國限期一年，要求中國在五個方面做出讓步，否則就取消對華最惠國待遇。我是在1993年出任駐美大使的，當時美國國務卿克里斯托弗就對我說：“你看鐘表正在嘀噠響，中國這一年里要是不讓步，就等著最惠國待遇被取消?！痹偌由纤^武器擴散問題、美國國會反對中國申辦奧運會、“銀河號”事件等，整個中美關系顯得不如老布什時代。

經濟觀察報：這個狀況后來是如何改善的？

李道豫：美國人對中美關系研究了半年多之后，在1993年召見我說，還是要采取對華接觸政策，還說要搞一個大手筆，舉行一場亞太經合組織領導人非正式會晤，邀請中國領導人參加，表示要和江澤民主席會見。當時我就覺得他們的態度和之前形成了強烈的反差，于是就思考這是由于什么原因。這當然有國際上的理由，比如美國對整個亞太地區形勢的需要等因素，但很重要的原因就是，在1992－1993年，在鄧小平同志南巡講話之后，中國又掀起了一個發展的高潮。所以到了1994年，美國主張中美經貿關系不能損害的一派，即以美國財政部長為首，包括商務部長、副總統在內的一派，同以國務卿為首的堅持人權的一派進行了一場大爭論。最后，比較務實的克林頓決定還是要發展經貿關系。他發表演講說，最惠國待遇這個杠桿的用處已經發揮完了，意思就是不再用這個來隨隨便便地威脅中國了。所以這一回合我們勝利的原因就是改革開放帶來的經濟推動力。從那之后，中美關系逐漸密切，以至于雙方現在都承認中美經濟相互依賴了。

培育自信心態

經濟觀察報：改革開放和中美建交都有三十年了，你覺得在未來三十年里，我們最應該注意哪些問題？

李道豫：我們需要繼續堅持改革開放，堅持這個過程中一切帶給我們成功的因素。除此之外，就是要與時俱進地調整一些我們應當調整的東西，比如在對外關系方面，我們要調整心態，不要別人對我們有個三言兩語就那么敏感?，F在有些媒體太敏感了，起一些火爆的標題，把一些不大的事情夸張化。網民也是很敏感，經常著急上火，對很多東西都很來勁。我覺得，在舉辦了奧運會之后，世人已經公認我們國家是一個崛起中的大國。所以我們不要太在乎一些事情，應該低調一些，在對外關系上要包容一些，不要形成攻擊與反擊的惡性循環，而是要形成良性互動，中國要與外部世界相互尊重。要形成這種包容和良性循環的局面，理論界負有很大的責任，要主動培養這種局面。本屆奧運會上就不錯，輿論鼓勵我們觀眾的良好表現，鼓勵我們對所有國家一視同仁地對待，比如以平常心對待日本。外國人就經常說，我們不要總是把一百年的恥辱背在身上，老想著“東亞病夫”之類的稱謂。為什么美國人就不在乎他們是不是金牌總數第一呢？為什么他們也說，就算哪天不是獎牌總數第一也不會在乎？就是因為他們有自信心，不靠金牌來表現自己的強大。所以我們要少一份自卑感，多一份自信，要對自己走的道路有信心。

經濟觀察報：在中美關系上你有什么期待？

李道豫：我到美國的時候，中國是美國排名第九的貿易伙伴。但現在我們和美國互為第二位貿易伙伴。我去美國的時候中國沒有買美國的政府債券，但現在我們持有大量美國國債，我們還有大量對美貿易順差，這些都是美國人非常在乎的。政治上就更不用說了，美國很在乎我們在朝鮮、伊朗、蘇丹等問題上的發言權。國力是外交的本錢，而改革開放使我們的國力增強，這一點我們外交界是感受最深的。