百萬安置房馳援 建設部災后重建三階段
5月21日晚上11時，北京大紅門車站整整32個集裝箱的房子——北京市政府緊急從儲備庫中抽調的簡易過渡性安置房，從這里發往四川災區。
22日，地震災區，安縣，一塊34畝的草料場，北京市的援建隊將在這里建起北川災民第一個過渡房安置點。
5月18日，面對近500萬受災人口的住房需求，決策層決定各省分領任務，三個月內迅速建造100萬套過渡性安置房，一個半月內先建造25萬套。
馳援災區
22日下午4時，北京市建委張農科委員說：“火車還在路上，明天能到?！?P>張農科說的是21日發出的第一批過渡性安置房。
張說這話的時候，北京援建的首個過渡性安置房四川安縣項目正在準備17時的開工儀式。
100萬套過渡性安置房并不是個夸張的數字。汶川地震，四川倒塌房屋400萬間。為此，中國政府向國際社會發出請求，要求盡可能援助帳篷。
“單純就居住而言，帳篷當然也沒問題，不過帳篷舒適性差，給人的也不是家的感覺，不利于民心穩定和恢復生產?！敝袊ㄖO計研究院國家住宅與居住環境技術研究中心主任劉燕輝說。
住房和城鄉建設部政策研究中心副主任王玨林介紹，住房和城鄉建設部災后重建任務分為三個階段，臨時住房、過渡性安置房和永久性住房?！盀拿窨赡苄枰谶^渡性安置房中住一兩年，因此安置房要以人為本，有家的溫暖?！?P>難度是，需要提供的住房規模實在太大。100萬套過渡性安置房，按照每套20平米標準計算，總建筑面積達到2000萬平米。按照每平米成本400元計算，需要資金80億元。此外，還需要大量施工人員和專家提供專業服務。
5月18日晚，住房和城鄉建設部召開會議決定由各省緊急援建四川災區100萬套過渡性安置房。較小省市承擔3萬至4萬套，較大或者實力較強省市承擔5萬至6萬套。北京、江蘇當即各認領8萬套任務。
一切為了速度。5月19日一早，北京市副市長陳剛召開緊急會議部署8萬套過渡性安置房落實計劃。北京市動員了包括北京建工集團、北京市政路橋集團在內的8個施工水平一流的大型企業。21日，北京市建委官員和北京建工集團的專家先遣組，首抵四川。
目前，災區現場已經集合了大批專家和300名施工人員。建工集團副總張立元說：“我們沒有時間表，越快越好！”
與此同時，北京市建委與11個過渡房生產企業簽訂合同，并向每個企業派出駐廠代表。這種類似軍代表的方式運用于民用生產上在中國已多年不見。
北京市建委保證，在6月25日前，北京可以為災民提供超過2萬套過渡性安置房。
據悉，住房和城鄉建設部在5月19日專門召集簡易房生產企業會議，當場要求他們在表格上填寫產品規格尺寸，交給研究機構參考，并要求他們保質保量。盡管各企業產品用料和規格不同，但時間緊迫，暫統一按照發改委制定的成本價400元/平方米生產。
截至目前，至少重慶、北京、湖北三個省市的援建工作已在災區展開。
溫暖的家
先期入川的北京先遣組成員介紹，剛到災區時，北京市原計劃在綿陽建設第一個項目，但當地抗震指揮部認為，北川災情最重，先遣組轉而考察北川縣城。北川的考察令北京的專家組失望，廢墟中的北川縣城已經很難找到一塊安全平整的地面用于建設過渡性安置房。一天的時間內，先遣組在災區輾轉7個地方。最終在安縣找到一塊占地34畝的草料場，把這里作為第一個北川災民過渡房安置點。
選址是建設過渡性安置房的第一個難題。所幸，20日，各省援建隊和四川省建設部門得到了一份住房和城鄉建設部提供的詳細的《地震災區過渡安置房建設技術導則》。這是一份在極短時間內完成的技術性文件。18日上午住房和城鄉建設部部長姜偉新主持會議，要求中國建筑設計研究院盡快制定規范指導。該院隨即抽調最富抗災經驗的專家，用兩天時間完成這一關鍵性文件。負責統稿的劉燕輝戲稱自己當了一天的 “總統”，在那一天，院里所有專家都做到了隨叫隨到。
按照這份導則，過渡性安置房將集中建設，以“救災、過渡”為總原則，安全第一，兼顧舒適。具體指導原則為：考慮長遠規劃，不占用近期用地；優先使用操場、公園和開闊地；盡量靠近原居住區；盡量靠近原公共服務設施。
所有的過渡性安置房都是一層的輕鋼建材簡易房?？紤]到供水不足和安全問題，安置房暫不設獨立的衛生間和廚房。采取50間為一個單元，行列式布置，設立公用的衛生間和廚房。每1000套設立一個小學和糧油供應所，每2000套設立一個中學。
從地震發生至今，住房和城鄉建設部已派出12個專家組，總計240名專家奔赴災區，逐個房屋進行調查，鑒定房屋損壞情況、培訓當地專業人員、總結建筑抗災經驗。
劉燕輝說，專家反饋回來的信息將有利于修改和調整過渡性安置房的指導規范。
就在采訪期間，住房和城鄉建設部科技司打電話與劉燕輝溝通，認為可以考慮在一個月后修改導則。劉燕輝稱，未來如果條件改善，過渡性安置房可以改為兩套共用一個廚房和衛生間。那樣，災民的生活將更為舒適。
百萬安置房馳援 建設部災后重建三階段
姜洪橋
369
2008-05-26
姜洪橋
5月21日晚上11時，北京大紅門車站整整32個集裝箱的房子——北京市政府緊急從儲備庫中抽調的簡易過渡性安置房，從這里發往四川災區。
22日，地震災區，安縣，一塊34畝的草料場，北京市的援建隊將在這里建起北川災民第一個過渡房安置點。
5月18日，面對近500萬受災人口的住房需求，決策層決定各省分領任務，三個月內迅速建造100萬套過渡性安置房，一個半月內先建造25萬套。
馳援災區
22日下午4時，北京市建委張農科委員說：“火車還在路上，明天能到?！?P>張農科說的是21日發出的第一批過渡性安置房。
張說這話的時候，北京援建的首個過渡性安置房四川安縣項目正在準備17時的開工儀式。
100萬套過渡性安置房并不是個夸張的數字。汶川地震，四川倒塌房屋400萬間。為此，中國政府向國際社會發出請求，要求盡可能援助帳篷。
“單純就居住而言，帳篷當然也沒問題，不過帳篷舒適性差，給人的也不是家的感覺，不利于民心穩定和恢復生產?！敝袊ㄖO計研究院國家住宅與居住環境技術研究中心主任劉燕輝說。
住房和城鄉建設部政策研究中心副主任王玨林介紹，住房和城鄉建設部災后重建任務分為三個階段，臨時住房、過渡性安置房和永久性住房?！盀拿窨赡苄枰谶^渡性安置房中住一兩年，因此安置房要以人為本，有家的溫暖?！?P>難度是，需要提供的住房規模實在太大。100萬套過渡性安置房，按照每套20平米標準計算，總建筑面積達到2000萬平米。按照每平米成本400元計算，需要資金80億元。此外，還需要大量施工人員和專家提供專業服務。
5月18日晚，住房和城鄉建設部召開會議決定由各省緊急援建四川災區100萬套過渡性安置房。較小省市承擔3萬至4萬套，較大或者實力較強省市承擔5萬至6萬套。北京、江蘇當即各認領8萬套任務。
一切為了速度。5月19日一早，北京市副市長陳剛召開緊急會議部署8萬套過渡性安置房落實計劃。北京市動員了包括北京建工集團、北京市政路橋集團在內的8個施工水平一流的大型企業。21日，北京市建委官員和北京建工集團的專家先遣組，首抵四川。
目前，災區現場已經集合了大批專家和300名施工人員。建工集團副總張立元說：“我們沒有時間表，越快越好！”
與此同時，北京市建委與11個過渡房生產企業簽訂合同，并向每個企業派出駐廠代表。這種類似軍代表的方式運用于民用生產上在中國已多年不見。
北京市建委保證，在6月25日前，北京可以為災民提供超過2萬套過渡性安置房。
據悉，住房和城鄉建設部在5月19日專門召集簡易房生產企業會議，當場要求他們在表格上填寫產品規格尺寸，交給研究機構參考，并要求他們保質保量。盡管各企業產品用料和規格不同，但時間緊迫，暫統一按照發改委制定的成本價400元/平方米生產。
截至目前，至少重慶、北京、湖北三個省市的援建工作已在災區展開。
溫暖的家
先期入川的北京先遣組成員介紹，剛到災區時，北京市原計劃在綿陽建設第一個項目，但當地抗震指揮部認為，北川災情最重，先遣組轉而考察北川縣城。北川的考察令北京的專家組失望，廢墟中的北川縣城已經很難找到一塊安全平整的地面用于建設過渡性安置房。一天的時間內，先遣組在災區輾轉7個地方。最終在安縣找到一塊占地34畝的草料場，把這里作為第一個北川災民過渡房安置點。
選址是建設過渡性安置房的第一個難題。所幸，20日，各省援建隊和四川省建設部門得到了一份住房和城鄉建設部提供的詳細的《地震災區過渡安置房建設技術導則》。這是一份在極短時間內完成的技術性文件。18日上午住房和城鄉建設部部長姜偉新主持會議，要求中國建筑設計研究院盡快制定規范指導。該院隨即抽調最富抗災經驗的專家，用兩天時間完成這一關鍵性文件。負責統稿的劉燕輝戲稱自己當了一天的 “總統”，在那一天，院里所有專家都做到了隨叫隨到。
按照這份導則，過渡性安置房將集中建設，以“救災、過渡”為總原則，安全第一，兼顧舒適。具體指導原則為：考慮長遠規劃，不占用近期用地；優先使用操場、公園和開闊地；盡量靠近原居住區；盡量靠近原公共服務設施。
所有的過渡性安置房都是一層的輕鋼建材簡易房?？紤]到供水不足和安全問題，安置房暫不設獨立的衛生間和廚房。采取50間為一個單元，行列式布置，設立公用的衛生間和廚房。每1000套設立一個小學和糧油供應所，每2000套設立一個中學。
從地震發生至今，住房和城鄉建設部已派出12個專家組，總計240名專家奔赴災區，逐個房屋進行調查，鑒定房屋損壞情況、培訓當地專業人員、總結建筑抗災經驗。
劉燕輝說，專家反饋回來的信息將有利于修改和調整過渡性安置房的指導規范。
就在采訪期間，住房和城鄉建設部科技司打電話與劉燕輝溝通，認為可以考慮在一個月后修改導則。劉燕輝稱，未來如果條件改善，過渡性安置房可以改為兩套共用一個廚房和衛生間。那樣，災民的生活將更為舒適。
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