7月19日，在財政部會計司、證監會會計部、中國會計報、中國會計學會聯合舉辦的境內外同時上市公司內控培訓班暨中國企業內控論壇上，財政部副部長王軍與中國證監會紀委書記李小雪再三強調企業內控必須立刻開始有效實施。

此次會議的背景是，不久前財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會聯合發布了《企業內部控制配套指引》，連同2008年5月發布的《企業內部控制基本規范》，共同構建了中國企業內部控制規范體系，它標志著“以防范風險和控制舞弊為中心、以控制標準和評價標準為主體”的企業內部控制建設與應用體系已經建成。

根據上述五部門制定的實施時間表，《企業內部控制配套指引》將自2011年1月1日起首先在境內外同時上市的公司施行，自2012年1月1日起擴大到在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市的公司施行。

在本次會議上，王軍從企業如何理解內部控制規范、為何制定內部控制規范以及如何學習內控規范這三個方面對企業的內控建設提出了要求。

王軍指出，企業領導應該了解內部控制的本質，特別是要了解內部控制的內涵和外延，強調職責分離和崗位授權，要在外延上科學解讀“內部”兩字。而且，內部控制規范應該由多個政府部門聯合制定，這有利于將散落在各政府部門文件中的內控規定進行統一，也符合國際慣例的要求。

至于如何才能把握內部控制規范的精神實質，王軍建議要著力關注三個差異：一是企業實際與規范要求的差異。兩者如果出現差異，企業宜用內部控制的五項基本原則進行職業判斷，這五項基本原則將成為企業董事會和經理層建議實施和評價內部控制的唯一依據。二是內部評價與外部審計的差異。企業內部控制規范體系包括企業財務報告、發展戰略、經營效益等控制問題，其范圍要大于審計評價的范圍，因此，企業在進行內控自我評價時，必須以全面評價為基礎，對所有控制目標的實現進行綜合評價。三是普遍要求和行業特色的差異。在這一點上，目前的內部控制規范原則上都是適用的。

王軍強調，企業實施內控是一件大事，企業在實施過程中應自上而下地推動，要通過宣傳培訓及時轉變全體員工的理念和觀念，要結合企業的實際情況制定出具體的內控實施辦法，同時，培養內控人才是企業謀求長遠發展的重要策略。

中紀委委員、中國證監會紀委書記李小雪則指出，我國政府推動企業實施內控，并加強了對境內外同時上市的約60家公司高管進行內控培訓。

一方面，企業在海外上市過程中雖然也構建了內控體系，但是很難有機會獲得系統的內控培訓，這次中國政府推動企業實施內控無疑將有助于企業動員內部各種資源力量來構建內控體系。

另一方面，境內外同時上市的企業在國內開展內控試點，可以更好地比較中國與其他國家內控建設情況，讓企業更好更快地發展，有利于國內企業到海外上市。

同時，通過境內外上市公司先行實施內控規范試點，將為A股等所有上市公司實施內控積累經驗，為內控在所有全面推行做好準備。

李小雪對境內外上市公司從2011年起實施內控規范提出要求：要以實施企業《內部控制規范》為契機，進一步理順公司的治理結構；要將內控工作從理論轉變為公司的企業文化和實際行動，從根本上解決內控執行的有效性問題；要將內部控制規范與企業自身特點相結合；要以財務報告內控為切入點，保證財務報告的質量；取長補短，持續改進，實現內控系統的優化和升級；要結合我國經濟環境以及行業的經營特點，及時總結實施內部控制的中國經驗。

青島啤酒董事長金志國認為，企業構建內控體系應該是出于企業的內部需要而不是外在壓力，而且企業領導應該“從我做起”，因為“一把手”既關系企業的生死存亡，也是企業最大的風險控制點。