明日出版的《經濟觀察報》重點文章推薦

“市場失靈”與“政府失靈”

經濟觀察報吳敬璉/文 在各國經濟的發展過程中，如何定位政府與市場的邊界經歷過一個思想變化的過程。

1776年經濟學家亞當·斯密出版了古典經濟學經典之作《國富論》，抨擊重商主義時代政府對微觀經濟活動的干預，弘揚市場機制在資源配置中的作用，推動了市場經濟的確立。然而，從19世紀后期開始，潮流朝相反方向轉變，發達國家政府規制經濟的活動開始增加。整個20世紀上半葉，政府權力日益擴大。無論在東方還是西方，無論是在社會主義的蘇聯、東歐和中國，還是在資本主義的西歐和美國，無論采取的方式是國家所有制和計劃經濟，還是凱恩斯主義的宏觀調控，在強調政府代表公共利益組織和管理經濟的職能這一點上，頗有異曲同工之處。于是我們不但看到社會主義國家一步步地實現了列寧“國家辛迪加”的理想，而且看到資本主義國家政府職能的強化，例如，隨著羅斯?！靶抡蓖菩?，美國逐步成為“管制資本主義”經濟，西歐某些國家還在加強政府經濟管制的同時發生了對所謂“制高點行業”的國有化運動。

強化政府職能的趨勢大約持續了半個多世紀，此后風向倒轉過來。中國、蘇聯東歐各國計劃經濟體制弊病暴露無遺，紛紛采取不同方式進行強化市場的改革，政府作用也隨之被重新審視和端正。西方世界70年代遭遇“滯脹”之后，英國的撒切爾首相和美國的里根總統實行了解除管制和削弱政府經濟作用的政策。一時間，新自由主義成為時尚。在蘇東劇變后的一段時間里，許多人認為蘇聯和東歐國家政治經濟體系的崩潰意味著“歷史的終結”：政府與市場的邊界問題已經按照全面向市場傾斜的方式一勞永逸地解決了。然而人們很快地發現，歷史并未終結，政府與市場的沖突只是改變了形式，它將在新的更高的層次上展開。早期處于經濟學主流地位的凱恩斯主義或稱“后凱恩斯綜合”也并沒有放棄他們的陣地。20世紀80年代以來，新凱恩斯主義對于新自由主義經濟學的批評不絕于耳。2007年全球金融危機爆發以后，這兩種學術派別的爭論更大大升溫，各自提出了對于這一危機的成因完全不同的解讀；同時，對于應對危機的政策也提出了不同的主張。（．．．．．．更多精彩內容詳見《經濟觀察報》第408期）

“倒閉潮”在年中來臨

經濟觀察報記者陳文雅胡芳潔趙紅梅 “我們施工隊去年在北京已經簽的工地有三個，但是今年一個也沒開工，現在處在待業狀態?！币晃唤o房地產開發項目做電梯安裝施工的“包工頭”吳振國對記者表示。往年，他都是“春節假期還沒怎么好好過，就緊趕慢趕上工地”，而今年則有機會給自己放長假了，這個長假什么時候結束還不好說。

“有沒有戲，到年中就能看出個眉目了?！边@位電梯施工隊老板說，五六月份將是他面臨的“尖鋒時刻”?！耙话惴康禺a項目在年底竣工的多，六月之后是主體結構完工的集中期，所以我們的活兒一向在六月以后比較集中?！?/FONT>

房地產項目經理劉先生告訴記者：“房地產公司最不敢欠的有幾大類：一個是銀行貸款，銀行現在也都上市了，要給股東交待，不能把他們逼急了；二是施工單位的工程款，開發商一拖欠，農民工就鬧事，社會影響不好；三是購房業主的鑰匙，延期交房鬧大了，老百姓把你告到法院，吃不了兜著走。最敢欠的是政府的土地出讓金，反正這錢是國家的，不是自己的，少收進來一筆錢，誰身上也不會少塊肉，用不著太過計較?！?/FONT>

房地產行業利益鏈各環節的種種跡象告訴我們，房地產業的“拐點”和“調整”并非幻覺，而是看得見、摸得著的現實。諸如建筑設計公司裁員、代理公司減薪、開發公司頻換職業經理人等業內流傳的小道消息已經不再能提起人們的胃口，打折銷售和項目股權出讓也已屢見不鮮；建筑工地的大部分農民工們今年春節后至今沒有再回到去年那個熱火朝天的工地；水泥、鋼鐵等房地產項目必需的原材料的采購量也在大幅減少；下游的電梯安裝公司、中央空調提供商等機構業務量清淡，基本處于空手等待的階段。二級市場經紀機構也已經經歷了一輪洗牌過程，人們每天在小區旁邊路過的許多中介門店，大部分是2007年剛開業的，但2008年卻選擇了悄悄地撤離。

年中將現“倒閉潮”？

“有些客戶的房地產項目，原本是因為奧運會而停工的。但是照理說，到2008年10月份、11月份就可以復工了，事實上很多項目直到現在也沒有復工，就這么一直拖下來了?！敝醒肟照{代理商唐先生向記者表示。（．．．．．．更多精彩內容詳見《經濟觀察報》第408期）

車企構建新十強鼓勵政策細則將出

經濟觀察報記者王秋鳳 《汽車產業振興規劃》全文端出了包括8個目標、8個任務和12項重點措施在內的“豐盛大餐”。截至本報2月26日發稿時，該規劃全文已經由國務院辦公廳印發至各省級單位。

參與該規劃研究制定的中國汽車技術研究中心首席專家黃永和介紹，規劃全文包括“兼并重組、新能源、汽車下鄉、自主品牌”等四方面亮點。針對汽車產業兼并重組的目標、自主品牌的市場份額情況以及支持企業聯合開發等做了具體的規劃，以實現“調整”和“發展”兩大綱要。

更值得強調的是，規劃全文中提出，產銷規模占市場份額90%以上的汽車企業集團數量將由目前的14家減少到10家以內，并首次明確了車企兼并重組的鼓勵性政策，包括人員安置、資產劃撥、財稅分配等方面。具體鼓勵政策細則將在全文下發后不久正式公布。

明確構建10強鼓勵性政策

與以往多次鼓勵、支持車企兼并重組后卻無下文相比，《汽車產業振興規劃》全文明確提出將構建10強企業，并首次明確給予政策性優惠。

1月14日由國務院原則通過的《汽車產業振興規劃》中提出，要推進汽車產業重組，支持大型汽車企業集團進行兼并重組，支持汽車零部件骨干企業通過兼并重組擴大規模。

此次下發的全文則對此內容進行了豐富，提出產銷規模占市場份額90%以上的汽車企業集團數量應由目前的14家減少到10家以內，通過兼并重組，形成2-3家產銷規模超過200萬輛的大型企業集團，培育4-5家產銷規模超過100萬輛的汽車企業集團。

消息人士介紹，14家集團指的是產銷排名前14名。來自中國汽車工業協會的統計顯示，2008年產銷排名的14家企業為：上汽、一汽、東風、長安、北汽、廣汽、奇瑞、華晨、哈飛、吉利、江淮、比亞迪、長城、重汽。（．．．．．．更多精彩內容詳見《經濟觀察報》第408期）

高利貸的代價：被迫式“增資擴股”

經濟觀察報記者陳周錫 “現在資金狀況好點了，但還是比較緊張的”，這已經成為江浙一些開發商的共識。

在2008年，這些開發商非常焦慮，他們無法從銀行得到貸款，只能求助于民間借貸。在龐大的資金需求下，江浙一帶的民間利率節節攀升，一般月利率為七八分，甚至更高。

一位民間借貸人士說，很多開發商借高利貸，并非用于短期資金拆借，而是投入到項目開發中。他們明白，借高利貸是在找死，但不借高利貸將死得更快。在浙江、江蘇等地，去年出現了多起開發商借用高利貸導致資金鏈斷裂的大案。

今年1月份，一些開發商資金緊缺至極點，只能將高利貸債權人轉正為公司股東。上述借貸人士說，隨著國家信貸放量增加，民間利率如今已恢復到正常水平，一般月利率為二三分，開發商資金緊張程度開始有所松動。

“債權”變“股權”

春節來臨，為支付工程款、材料款和農民工工資款，一些資金鏈已非常緊繃的開發商，只能千方百計進行民間拆借。南京一家開發商為支付工程款，向銀行貸款未果后，不得不以幾套房產作抵押，通過民間借貸籌集到1000多萬元，月利率竟高達兩角。

一些江浙在建樓盤，因開發商拖欠工程款，導致施工單位撤離工地。

“這是一個艱難的時期?！睖刂萃顿Y協會會長、中瑞財團股東、國光房地產開發有限公司董事長孫國敬說，一些開發商之前已經借了高利貸，這時根本無力還本付息，只有讓債權人轉為公司股東，“這種被迫的‘增資擴股’現象在今年1月份尤為集中?！?/FONT>

在去年下半年，上海、北京、太原等地的一些開發商，通過各種渠道尋求溫州民間借貸，以解燃眉之急。在中介機構的協助下，雄厚的溫州民間借貸資金，以不低于六分的月利率進行放貸。開發商拿項目作抵押，據介紹，這些抵押項目估值往往較低，一般為市價的六折，有的甚至只有三四折。

雙方約定，開發商屆時不能還本付息，債權人將接收開發項目，或者轉正為項目股東。

據介紹，這些放貸人多為溫州擔保公司、咨詢公司和投資公司的負責人，以及散落在民間的隱形投資群體，他們之前多有炒房的投資經歷，具有在短時間里集聚上億元民間資金的能力。（．．．．．．更多精彩內容詳見《經濟觀察報》第408期）