經濟觀察網 記者 降蘊彰 全國政協副主席張梅穎在今天召開的中國社會保障改革與發展戰略研討會上表示，“十二五”期間轉變經濟發展方式的要旨主要是體現社會公平。

十七屆五中全會提出“十二五”期間經濟發展的主線是轉變經濟發展方式，進一步明確了把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。張梅穎指出，現在社會的分化已經影響到社會共識的形成，“收入分配的不公已經到底線了，影響到社會的穩定了”。而社會不穩定主要是不公平造成的，不是市場化的必然結果，所以未來五年發展方式轉變的要旨主要是要體現社會公平。

張梅穎解釋說，十七屆五中全會提出“基本公共服務均等化”，強調的即是社會公平。社會公平就是要建立健全適應時代發展和民生訴求并以維護社會公正為己任的社會保障及相關制度，也就是以市場經濟創造財富，以社會主義創造保護社會的機制。有了社會保障，人民的生存就有了底線，尊嚴有了底線，就會對社會產生認同感，這是和諧穩定的基礎。

張梅穎表示，在社會保障體系中，養老保障是最重要的制度安排，“十二五”時期，養老保障事業的發展應該成為國家優先考慮的基本問題，國家財政要大幅度地向老年保障事業傾斜，盡快建立健全養老保障體系，特別是在養老保險制度、養老機構建設，推進居家養老服務、社區養老服務等方面加快步伐。

張梅穎還表示，“十二五”時期，應當真正構建起綜合性救助體系，并力爭這一制度從城鄉分割走向一體化救助、從生存救助發展到追求較高生活質量的救助。