經濟觀察網 記者 鄧美玲 美國智庫經濟政策研究所（Economic Policy Institute，EPI）近日發布一份報告稱，中國“操縱匯率”是導致美國對中國貿易長期出現逆差的重要原因，進而造成美國在過去8年里流失了240萬個工作崗位。

該報告認為除非讓人民幣升值40%，否則將加劇美國對中國的貿易逆差和失業情況。然而報告并未提及2009年和2010年間，中國因出口大幅萎縮而貿易順差正在逐步減少，甚至預計今年3月可能6年來首次單月的貿易逆差。

經濟政策研究所的這份報告發表于一個敏感時期。年初以來，美國頻頻向中方施壓，要求人民幣升值。今日(3月24日)，美國眾議院籌款委員會將就目前有關中國外匯政策的爭議舉行聽證會，屆時中國是否成為一個匯率操縱國將水落石出。但一個有趣的現象是，今天商務部副部長鐘山率團訪美，雙邊貿易和人民幣匯率將成為話題中心。

工作崗位流失

EPI于3月23日發布名為《中國不平等貿易導致工作崗位流失》的報告稱，從2001年至2008年間，美國一共有240萬份就業流失，其中2008年有91400份就業流失。

報告顯示，美國的計算機，電子設備，零部件產業是受影響排名最靠前的領域，這三個產業從2001年到2008年共有627700個工作崗位流失，占全部流失崗位的26%。

而按美國各州的就業流失情況統計，受到最嚴重打擊的地方是加利福尼亞洲、德克薩斯洲和北卡羅來納洲。

這份報告把眾多職業流失的重要原因歸結于美國對中國的貿易逆差。報告指，自中國在2001年進入WTO后，中美經貿關系快速發展。中國對美國出口長期保持了20％—30％高增長速度，雙方貿易逆差迅速擴大。2008年美國對中國貿易逆差從2001年的830億美元升至創紀錄的2680億美元，2009年則回落至2260億美元。

對于中美貿易逆差不斷增大的現象，EPI報告認為，人民幣匯率難辭其咎。報告指，當中國出口變得越來越多，人民幣應該升值時，中國卻保持一個低匯率水平；另外，中國為了進一步降低人民幣幣值，大量收購美元和以美元計價的資產和債券。

報告認為，中國政府人為地讓人民幣被低估，實際上是在補貼中國出口。除非讓人民幣升值40%，并取消其他扭曲貿易的政策，否則美國貿易逆差和失業情況將愈演愈烈。

EPI是美國經濟政策制定過程中頗有影響力的智庫，主要研究領域為美國中低收入階層相關的經濟政策。

中美匯率戰

這份報告正好發表于中美關系的敏感期，近期兩國在貿易、匯率、網絡監管甚至軍事等領域都不斷出現摩擦。而人民幣匯率問題正是當前的交鋒熱點。