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保增長“國進民退” 4萬億不應遺忘民企(1)
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經濟觀察網 記者 王畢強 政府的4萬億投資和十大產業振興計劃,忽視了對私營經濟的救助,這不利于保增長、促就業和社會穩定。
亞洲開發銀行駐中國代表處高級經濟學家莊健認為,中國的就業和競爭力等,沒有中小企業的發展,沒有民營企業的競爭是不能持續的,應該出臺一些補充的政策幫助私營部門渡過難關,并對國有企業的行業壟斷問題做出進一步的改革。
莊健曾就職于中國國家統計局,他是亞行3月31日發布的年度經濟預測報告——《2009 亞洲發展展望》,中國部分的主要撰寫者。本報記者于近日對莊健進行了采訪。
以下為訪談內容:
經濟觀察網:政府保增長的4萬億投資和十大產業振興計劃,大部分都投向了國有企業。這是否會導致本來就很脆弱的私營部門越來越弱勢?
莊?。?/B>有這種可能和風險。中長期還要看有關政策的變化。政府短期一兩年內的政策目標還是在保增長和促就業上,但是形勢一旦有了明顯的改善,就應該對推進市場化改革和調整經濟結構,這個中長期的政策目標投入更多的精力和資金。這對中小私營企業的發展會有所促進。
現在政府也在做一些工作,如成立專門的財政專項資金,對中小企業給予一些優惠等等。但這些顯然比起四萬億投資來說,還不夠有力,還需要加強。政府在保增長政策的實施過程中,要考慮到短期和中長期目標的銜接。當前保增長的措施,可能會在某些細節上延緩改革和經濟結構調整的步伐,但是不能和中長期的調整有非常大的沖突,或者明顯逆調整的措施。
經濟觀察網:在應對金融危機所做的經濟結構調整過程中,真正需要救助的私營企業和中小企業并沒有得到幫助?
莊?。?/B>這種情況在短期內確實是這樣的。受國際金融危機影響,國內倒閉的企業大多為民營中小企業。在政府保增長的政策措施中,針對中小企業的并不多,一些對中小企業的優惠政策,如給中小企業的貸款落實情況也不是很好。
在兩三年經濟回暖之后,當宏觀經濟政策的重心再次關注中長期發展的時候,絕對離不開中小企業。因為中國的就業和競爭力等,沒有中小企業的發展,沒有民營企業的競爭是不能持續的。改革開放的方向是不會逆轉的,不搞保護主義,堅持開放是大的趨勢。只要這個大方向不變,中長期還是要重新關注中小企業的。
但這要看具體實施政策的人要怎樣把握,中央政府的力量確實比較大,但近一二十年來地方政府的權利和靈活性都變得更大。宏觀調控的短期和長期的目標確實會有一定的沖突,但是如果眼光放長遠一些,就不得不去注意中小企業。
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