人保部：今年用工缺口1200萬

經濟觀察網記者魏黎明 3月6日上午，全國政協召開“關于支持返鄉農民工創業就業問題”提案辦理協商會。人力資源和社會保障部副部長張小建就當前就業問題接受媒體采訪。

經濟觀察網：今年政府工作報告中提到新增就業900萬，失業率控制在4.6%以內，這個目標的實現，難度有多大？

張小建：難度有三個方面。一是，今年勞動力的供給會大大增加。除了新增長的勞動力以外，原來就業又失業的人員因形勢變化會不斷增加，特別是農民工受到很大的沖擊。二是，勞動力的需求現在從我們了解的情況下，企業和市場的狀況沒有前幾年那么好，需求崗位增加起來就比較困難。除了要新增一批崗位，現有崗位還要保住，這個難度就比較大了。過去我們只要增加崗位就可以了，現在還要保住原有崗位。三是，整個供求之間的矛盾比以前更加緊張，過去就業各有各的渠道，大學生和農民工各有各的渠道，現在有限的崗位幾個群體都要在這個市場里就業，這個難度就加大了。

經濟觀察網：實際上，供和需之間的差距有多大？

張小建：光從城鎮這個角度來講，我們今年超過2400萬需要安排就業。根據現在經濟的增長，和政策方面的支持，開辟各種渠道，能解決1200萬，其中900萬是新增的，300萬是企業單位（員工）退休后自然減員補員的。加起來是1200萬，那么還有1200萬缺口。如果失業再增加的話，這個缺口還要加大。

經濟觀察網：報告中提到促進大學生就業，也提到大學生到基層就業給予崗位補貼和社會保險，這個錢怎么保證？

張小建：總理報告已經說了，今年的財政方面的支持要加大，其中就考慮了這個因素。通過政府財政拿錢，中央、地方財政加大扶持力度，解決崗位補貼、社保補貼所需的資金。這樣使得大學生到基層去就業，收入能得到保證，社保能作出安排，沒有后顧之憂。

經濟觀察網：以前國家也鼓勵大學生到基層，但是響應的不多，僅僅是因為就業觀念轉變的問題嗎？

張小建：有就業觀念的問題，也有政策保證的問題。關鍵是這條渠道要暢通，是要解決大學生到基層他擔心的問題，同時我們基層的崗位也要開發出來，過去只是開發了村官等一些有限的崗位，城市的社區需要大量公益、社會管理的崗位，鄉村基層也需要。大學生只要覺得合適，想要到基層去發揮作用，我覺得很多人還是會去的。

經濟觀察網：之前的統計是農民工返鄉2000萬，這個數字官方統計數字是怎么樣的？

張小建：看看這兩天國家統計局將要發布相關的數字。這情況一直在變化，我們部長過兩天也要說，我今天說了就不好了。

經濟觀察網：下一步解決農民工就業的工作重點是什么？

張小建：有三個方面。一是，已進城的農民工未找到工作的，要加強服務，實現信息的對接，讓他們能夠盡快地找到工作。幫助他們解決回城就業的問題，已在崗位上的農民工，就要幫助企業克服困難，穩定就業。二是，已經回鄉現在沒有離開農村的，凡是選擇就地就近就業創業的，要加強政策扶持和幫助，讓他們創業能夠取得更多成功，就業也能夠更加順暢。三是，對那些現在還在村里還沒有出來，還在等待工作的，要對他們加強培訓，培訓以后無論是就地就近就業創業，還是出外打工，就能有更大的競爭力，找工作也更容易。

經濟觀察網：無論是大學生就業還是農民工就業，都已經出臺了很多的措施，接下來怎么落實？

張小建：第一，要求各地要把這幾項工作明確目標，作為任務，層層落實，直到落實到基層人員。第二，相關的政策，中央的政策要變成地方的政策，變成部門的政策，中央的政策要一竿子插到底，使政策真正發揮效力。第三，相關的資金要盡快下撥，所有的政策都是資金在支著。資金如果能夠盡快下撥盡快到位，所有的補貼，培訓補貼、社保補貼、崗位補貼到位，如果實現了就業就能享受這些補貼，就業就能夠實現。第四，加強工作的督促監察，使所有的工作能夠從上到下得到落實。所以，下一步部里每個部長要帶隊，專門就我們的工作落實情況到各地進行督導和調研。

經濟觀察網：農民工養老保險辦法何時出臺，具體進展如何？

張小建：已經完成了向社會公示征求意見階段，現正在就這些意見進行完善，只要完善成熟馬上就可以出臺。

經濟觀察網：這個錢怎么掏？

張小建：要根據我們完善的方案政策來確認。（資金來自）各方面，除了農民工自己要交錢，單位要交錢，財政也給予相應的支持。

經濟觀察網：出臺時間大概是什么時間？

張小建：今年肯定出臺，再不出臺就不行了。

經濟觀察網：今年就業是否有好轉，一系列政策是否見效？

張小建：總的來講，統計發現二月份招工情況，各地集中招工，企業開工，需求有一定的增加，從去年8月、9月到今年2月，總的增量和總的裁員量，增減相抵仍為減的。金融危機帶來的就業風險就這么樣過去了？不可能的！這個還是要做最困難準備，因為第二輪可能要來。盡最大努力去做，爭取好的結果。過去一個政策出臺半年一年才見效，現在要求按月按周來推動，加快政策出臺的頻率，政策還沒出臺，企業垮了，那還有什么用啊。所以，今年上半年要用各種辦法，各方努力想辦法把政策落實，讓它產生效果。

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