中央級事業單位國資處置“收支兩條線”
網絡版專稿 記者 宋清華 近日,財政部公布了《中央級事業單位國有資產管理暫行辦法》,《辦法》對中央級事業單位國有資產的管理目標和原則、管理體制、管理職責、審批程序、日常監管等方面都作了詳細的規定,對國有資產處置收入,實行“收支兩條線”管理。
一、確立目標原則。中央級事業單位國有資產管理活動,堅持資產管理與預算管理相結合的原則,推行實物費用定額制度,堅持所有權和使用權相分離的原則。二、理順管理體制。中央級事業單位國有資產實行國家統一所有,財政部、主管部門監管,單位占有、使用的管理體制。三、明確管理職責。在中央級事業單位國有資產管理中,財政部是負責中央級事業單位國有資產管理的職能部門,對中央級事業單位國有資產實施綜合管理。四、規范配置程序。明確了中央級事業單位申請用財政性資金購置規定限額以上資產的報批程序。五、嚴格日常監管。中央級事業單位對外投資、出租、出借等,遵循投資回報、風險控制和跟蹤管理等原則,并進行可行性論證。 六、完善收入管理。中央級事業單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借等取得的收入,納入單位預算,統一核算,統一管理。國有資產處置收入,按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規定上繳中央財政,實行“收支兩條線”管理。七、強調制度建設。要求單位根據本辦法制定相應辦法報財政部和主管部門備案。
事業資產是國有資產的重要組成部分。全國行政事業單位資產清查結果顯示,截止2006年底,全國事業單位國有資產總量5.96萬億元,凈資產3.9萬億元。其中,中央級事業單位國有資產總量0.93萬億元,凈資產0.65萬億元。近幾年,事業單位國有資產每年都以10%以上的較高速度增長,其總體規模和占國有資產的比重將越來越可觀。
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