王岐山與阿什頓的“較量”

經濟觀察網 記者 張斌 趙宇新 5月7日，布魯塞爾。

中國國務院副總理王岐山和前任歐盟貿易代表曼德爾森的繼任者凱瑟琳·阿什頓開始了第一次面對面的“較量”。

“較量”的時間很短，只有兩天，但內容卻很長——貿易與投資、中小企業問題、關稅合作、可持續發展與貿易、知識產權保護、消費者安全、創新與運輸……幾乎覆蓋了中歐雙方所有的“老話題”與“新問題”。

“阿什頓為人很低調，她去年10月份上任時我曾在《衛報》網站上搜過她的資料，都沒什么信息?！睔W盟委員會的一位成員這樣評價自己的“老板”。而此輪對話的結果，也是同樣低調。

“中歐雙方非常缺乏同中美戰略經濟對話那樣的準備和重點，這次對話將不會有很大的成果?！睔W洲中心國際政治經濟研究室貿易政策分析師德雷爾女士 （Ms.Dreyer）對本報說，她在會議的第一天就給本次對話畫上了“蓋棺定論”似的句號。

老話題 新問題

在對話中，歐方肯定了金融危機中中國的刺激計劃，“4萬億很好，執行得也非常的快，官方3月份公布的數據已經可以看出成效?！睔W盟貿易代表阿什頓向中方傳遞了 “示好”信號，“中國的經濟企穩，對我們也會好，2009年1月份歐盟對中國的出口下降了27％?！?

不過，這并不意味著共識?！百Q易與投資是第一個討論議題，但是雙方各執一詞?！币晃粎⒓恿藭h的歐方代表對本報說，“這顯然是我們共同關注的問題?！?

歐盟駐華代表團的安博大使在周一的新聞發布會上曾表示：當前的世界經濟危機雖然使各國間的貿易和投資量大幅萎縮，但中歐經貿關系的基本格局卻仍未改變。目前，歐盟仍為中國的第一大貿易伙伴，而中國也依然是歐盟的第一大商品供應國。

據歐盟的統計，2009年1月份中國對歐盟的出口只下降了5％，與27％這個數字相差甚遠。

“中方官員顯然不接受這個數字，據中方統計，1月份中國對歐盟的出口下降了17％?！鄙鲜鰠臍W方代表表示，“中方代表強調歐盟企業在中國加入WTO以后加大了在華的直接投資，將生產由歐盟轉移到中國，最終產品是以出口的形式再回到歐洲?！?

歐盟承認過去的四年，其對華出口以每年近13％的速度增長。

但是，歐方代表強調：“中國一個如此大的發展中的消費市場，歐盟出口僅有750萬人生活的瑞士的產品仍然比出口到擁有13億人生活的中國的產品要多。據估計，每年因為貿易壁壘損失的貿易機會使歐盟企業損失的大概210億歐元，這個數字相當于新西蘭的進出口總額或者保加利亞的國內生產總值，也是歐盟目前對華出口額的四分之一?！?

中國進行了“常態”的反駁，雙邊貿易數字并不能反映中國對歐出口商品的附加值，由于加工貿易在中國出口中仍然占據很大比例，中國獲得的出口收入雖然數額很大，但其中真正使中國企業受益的附加值卻十分有限。

此外，正如安博大使周一所說，匯率問題也是這次對話的一個焦點話題，歐方認為人民幣盯住美元的做法，造成了對歐元貶值的事實，這也是雙方貿易問題的一個關鍵。

“如果中國政府愿意的話，他們當然可以停止對外匯市場的干預，允許人民幣對歐元升值。他們可以這樣做?！鄙鲜鰵W盟代表說。

“我們要進行的是國際協調，而不是拒絕。尤其在目前這個時候，單方面的拒絕換來保護主義得不償失?！北本┐髮W經濟學院的施建淮教授說。

但是他也認為，中國經濟也正面臨著增長速度放緩、失業率上升等等問題，這時候不利于調整經濟發展的結構，拉動內需是一個過程，外需下降內需的問題就比較困難，所以最近中國匯率很難有大的調整，這是個事實。

高級別 低效率

“中美戰略經濟對話取得的成效比中歐經貿高層對話的成果要大，雖然他們對話的官員是同等級別的?！睔W洲關系委員會的FrancoisGode－ment先生在中歐高層經貿對話的第一天就做出了如此判斷。

近日，他與他的同事JohnFox發表了一份題目為“中歐關系實力核審”（APowerAuditofEU-ChinaRelations）的報告，詳盡剖析了歐盟對華的政策視角與問題。

FrancoisGodement分析，在上述貿易赤字和匯率問題上，美國以貿易限制條款威脅中國，并施以巨大的公眾壓力，迫使中國改變匯率掛靠美元的政策，同時讓中國采取措施，包括派采購團到美國平衡雙邊貿易赤字，然而，歐盟雖然與中國進行同樣級別的談判，但是在同樣的問題上卻無法牽制中國。

報告指出，歐洲對中國“無條件接觸”（unconditionalengagement）的政策已經不再可行，這一政策應要換成“互利接觸”?！伴L期的接觸會使中國越來越像歐洲只是歐盟一廂情愿的想法?！盕rancoisGodement說。

德雷爾女士雖然也認為歐盟對華的貿易政策是弄巧成拙的，但是原因卻正好相反?！安剪斎麪栔皇且晃秾Ρ本┨岢鲆螅洪_放服務，降低關稅在某些領域（如汽車），統一標準，一個開放和安全的投資制度，更好的知識產權執法等等。布魯塞爾在競爭監管和海關手續相關的問題也有野心。然而，北京不喜歡，或者不能夠，采取相應的行動?！?

“歐盟的成員國太忙了，沒有時間討論如何與中國討價還價?！盕rancoisGodement說。

報告提到，27個歐盟成員國在對華經濟、政治政策中四分五裂，大致分為四個集團：鐵桿的工業家集團、自由貿易者、溫和的商人和歐洲的忠實追隨者。這四個小圈子阻礙著歐盟以一個共同、有效的聲音對中國進行雙邊對話。

“本周的對話不太可能產生一個解決這些問題的框架?！钡吕谞柵肯陆Y論似的說。

她認為，歐盟關鍵的成員國，如德國、法國或英國沒有積極地參與這一進程。在對中國的關系上他們往往互相競爭。隨著歐盟支離破碎的服務市場和投資法規，這種局面會使歐盟對中國處于一種較弱的位置。

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