住建部淡化限價房、經適房未來保障房以租為主

經濟觀察報 記者 姜洪橋 過去兩年在各大城市推出的限價商品房，短期內將不會在全國范圍內繼續大量建設，同時對經濟適用房建設規模也不再有強制要求。

這些變化將出現在對保障房結構的最新調整中。

本報獲悉，住房與城鄉建設部最近一次關于保障性住房的會議上，對保障性住房結構進行了微調。會議強調，廉租房和經濟租賃房將作為未來一段時間的重點工作。

根據這一調整，未來政府主要承擔低收入人群住房保障，并且以租賃的方式為主。

內部人士稱，由于房價在下降，住房市場形勢已經發生變化，需要對保障性住房結構進行微調。但有關專家則認為，目前對住房保障結構仍存較多爭論，而保障范圍過窄可能會導致新問題產生。

適當建設

在最近一次關于住房保障工作的會議中，住建部一名高層官員表示，要繼續適當建設經濟適用房并加強管理。經濟適用房建設的具體規模，由各地根據當地實際情況確定。

對于限價房，他提出，房價較高的城市，可以結合實際情況繼續組織建設一批限價房。

會議明確，下一步的工作重點是廉租房和經濟租賃房，要求各地在堅持住房市場化和面對低收入住房困難家庭實行住房保障的同時，“采取發展租賃住房，尤其是公共租賃住房等多種形式”。

此前，業界一度傳出將取消限價房，亦有專家和開發商提出取消經濟適用房。

在這次會議上，住建部高層的表態顯示，廉租房和經濟租賃房是未來工作的重點，經濟適用房和限價房不會取消，但建設規模將根據各地實際情況確定，沒有設定強制指標。

一位內部人士透露，關于經濟適用房和限價房表述的變化，主要原因是考慮到住房市場形勢發生了較大變化。

房價目前處于下行周期，以非低收入人群為主要對象的限價房，和以低收入人群為對象但存在支付和資金來源困難的經濟適用房，沒有迫切擴大規模的需要。

針對這一政策的調整，各地政府已經有所反應。云南省建設廳住房保障處官員表示，云南省計劃3年內新增31.5萬套廉租住房，其中2009年11萬套，而當年經濟適用房的建設計劃只有2.5萬套。

事實上，自去年底以來，中央政府明顯加大了對廉租房的投入力度。自2008年第四季度，中央財政已撥付各類保障性安居工程款項近400億元。

中央政府對廉租房提出了諸多強制性要求，包括資金來源，有中央財政撥款、公積金增值收益以及地方債，確保了廉租房的建設規模。

保障范圍爭論

保障房結構的微調，體現了地產界人士的訴求。事實上，由于房價的下跌，各地都出現了經濟適用房和限價房銷售困難的尷尬局面。有相當多的意見認為，在此背景下應該收窄保障范圍。

日前，部分在京開發商向北京市政協提交的一份 《促進北京房地產市場健康發展，保持首都經濟平穩較快增長》的政策建議，就提出希望“加快經濟適用房銷售速度，減輕房地產開發企業負擔?！?

但中國社科院研究員汪利娜認為，除了低收入人群之外，依然存在購買不起住房的群體，政府的職責是要承擔起所有市場解決不了的問題。

目前房價較低時，可以減少保障房的數量，而房價走高時再增加保障房數量，通過動態調整保障范圍，來調節房價，并且讓中低收入人群能夠買得起房子。

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