范福春：中石油48元很荒唐

經濟觀察網 記者 黃利明 3月6日，國政協委員、證監會副主席范福春在答記者會上稱，新股詢價所形成的發行價與交易所上市交易之前集合競價形成的交易基礎價相背離太大，去年中石油在上市首日股價達到了48元，范福春表示將進一步改革和完善新股發行制度。

記者：去年四季度以來，新股發行一直暫停了，不知道IPO何時重啟，資本市場是支持實體經濟的發展？

范福春：我們市場基本功能之一就是要直接融資，這就像一個人一樣，只要身體健康，就應該工作。如果健康的人不工作就不對了，但是如果不太健康，比如你感冒、發燒了，就要休息幾天。所以前一階段時間，IPO確實沒有啟動，就像一個人得病感冒一樣，等感冒好了肯定就要工作，所以我說IPO的啟動是勢在必行的，一個健康人整天不工作老休息不行。但是什么時候啟動，這和我們從事的一項重要工作聯系在一起，就是進一步改革和完善我們的新股發行制度。新股發行制度的改革和完善，為什么把IPO停了才能搞呢？如果不進一步改革我們新股發行制度，我們可能會造成新的遺留問題，新股發行制度怎么改？證監會發行部進行了深入的調查研究，不久的將來，就會公布征求意見。

新股發行制度的改革，重要的一點，就是要解決長期以來，由新股詢價所形成的發行價與交易所上市交易之前集合競價形成的交易基礎價相背離太大的問題。去年手機上有一個段子：問君能有幾多愁，恰似48元滿倉中石油。

可見大家多不滿，這發行價是詢價詢出來，第二是開盤開出來的，幾個月交易證明，那個開盤價很荒唐的。盡管有市場下跌，現在中石油股價10多元，還在詢價之下，但一開盤就在48元。

我們要解決這個問題，解決這個問題不是很容易的問題，但是我們會相信我們集思廣益，集中大家的智慧，在這方面進行探索，當這些問題有可能解決的時候，我們新股發行就會開始。

記者：去年監管部門曾經發布一個意見稿，鼓勵上市公司增加股票和現金的分紅鼓勵，一些專家還提出要取消紅利稅，現在監管部門和稅務部門溝通怎樣？

范福春：紅利稅確實降了，但并未取消。在如何看待這個問題上，方方面面的意見還不完全一致的，證監會也正在積極耐心地繼續就這方面和有關方面進行反映溝通。什么時候解決，需要看方方面面什么時候可以取得共識。

記者：去年你在兩會的時候提到推進純B股公司再融資問題，這方面的進展怎樣？

范福春：B股公司如果他們要繼續發行B股的話，證監會會根據相關情況作出受理。如果要發H股的話，我們請示國務院同意，已經開展這方面的試點。

B股這個市場一直沒有發展起來。所以如何解決B股市場出路，是我們下一步改革需要認真探索的問題。因此B股公司如果現在想發行A股，目前這個渠道還沒有暢通。

記者：在今年的證券期貨工作會議上，提出今年監管重點是研究合格投資者制度，這方面是不是已經有了具體的制度安排？

范福春：合格投資者制度是對特定市場而言的，方面我們正在研究。在哪些方面需要進行合格投資者制度的嘗試呢？比如以后推出股指期貨，由于它作為一種對沖工具，作為衍生工具，可能比股票市場風險程度還高，為了使投資者能夠比較快的適應市場規則，提高規避風險的能力，所以準備推出這個制度。再比如創業板市場的風險程度也會比主板要高，是不是推出合格投資者制度也在研究當中。所以它的具體內涵和規則是什么？要等到證監會公開征求市場意見的時候，它的全貌才能呈現在市場和投資者面前。

記者：去年的年初，證監會推動了證券執法的改革，實施一年情況是怎樣的？有什么經驗？

范福春：2007年，成立了稽查總隊，自從人員增加了，體制進一步理順了之后，我們辦案效率明顯提高，辦案周期大致可以在3-4個月之內。杭蕭鋼構案件出來之后，我們只用了一個月時間就查清了案件。比如最近我們查辦的王建中非法咨詢案也只用了一個多月的時間。我們查中關村股價操縱案，ST金泰股價異動案也只用了兩三個月時間。

記者：2009年資本市場應該如何配合中央保增長，擴內需調結構的變化，是不是直接融資和建立資本市場內在穩定的機制上有一些針對性的政策。

范福春：資本市場配合中央保增長、保民生、保穩定，主要的擔子是在上市公司身上。上市公司要提升公司的競爭能力?，F在到了敢于走出去的地步了。今天上午在小組討論的時候，歷以寧老師說“賺錢”的“賺”左邊一個貝，右邊一個兼字，貝是錢，兼就是兼并，要想賺錢就要兼并。我們老說轉危為機，現在要利用國際市場金融危機，抓住機遇就要走出去。當然走出去不能形成一股風，老百姓話說沒這個金剛鉆別攬這個瓷器活，有金剛鉆也不嫌著要揚長避短，特別一些資源性的企業，中國在金融危機的時候，要大膽邁出國門，收購市場上的稀有資源的時候。

記者：一直以來證監會在推進股指期貨的工作，這是市場比較關注的問題，也是你們的工作重點，請您介紹一下這里面的籌備情況？

范福春：股指期貨經過三年多的準備，應該說前期準備工作做的，非常扎實，方方面面對股指期貨的理解確實與兩年以前，三年以前不可同日而語，對股指期貨的證券作用已經形成大多數人的共識。所以股指期貨什么時候可以推出來也得等到瓜熟蒂落水到渠成。

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