可是,卡恩出事了。IMF旋即被推上風口浪尖。有聲音指出,除非改革,否則這次危機就是IMF衰落的一個開始。
此外,在新的IMF總裁由誰出任的博弈戰中,歐美國家之間展開拉鋸,新興國家對IMF改革的呼聲越來越強勁。各個經濟體之間的博弈必然會對IMF歐美權力均衡現狀造成一定影響,但格局會改變嗎?
博弈
5月14日,62歲的IMF總裁卡恩被紐約曼哈頓警方逮捕。原因是他試圖對一名酒店女傭實施性侵犯。
消息傳出,震動法國和整個歐洲。有人說這是一場陰謀,也有人說是恥辱。
事隔兩天,5月16日法國女作家巴儂也站出來,指出2003年卡恩曾試圖對她性侵。據報道,巴儂的母親和卡恩同為社會黨人,巴儂是卡恩第二任妻子的教女。
同時,2008年卡恩同一位匈牙利女下屬的婚外情也再度被提及。當時IMF董事會認為卡恩是“判斷失誤”,且未發現其濫用權力,因而并未追究。
此次事件發生后,卡恩堅持否認對他所有的指控。目前卡恩已經被保釋,但是他將繼續處于警方的監控之下。
不過,5月19日,卡恩還是辭職了??ǘ鞣Q“辭職是為了更好地保護IMF”。IMF發表聲明,卡恩的辭職立即生效,并發布了遴選IMF總裁的基本要求。
如果卡恩不辭職,IMF的新總裁問題將會繼續被拖延。這種拖延,將會讓處于關鍵時刻的歐債危機風險變相陡增。雖然IMF第一副總裁、美國人約翰·利普斯基已經代掌IMF,但并不能指望美國人在處理歐債危機時像卡恩一樣賣力,同時,利普斯基的任期將在今年8月31日結束,此前他曾表示不尋求連任。
歐盟理事會主席范龍佩20日在新聞發布會上表示:“我們不能浪費時間,IMF的權力真空已經對解決希臘危機帶來影響?!?
不僅是解決希臘危機被拖延,中國社科院金融研究室主任曹紅輝表示,從第三季度后半季開始將會是歐洲償債、再融資的高峰,這種再融資的高峰有可能導致歐洲流動性的收緊,可能造成市場動蕩,歐洲的震蕩會帶動全球的震蕩。
在這場博弈過程中,美國起著決定性作用,美國擁有IMF 16.8%的份額,而IMF重大議題都需要85%以上的通過率,美國擁有一票否決權。
卡恩在任期間,積極推動國際貨幣體系多元化,挑戰美元,支持歐元的貨幣體系,而對美國來說,當然希望歐元貨幣體系崩潰,重塑美元體系?;蛟S這次歐債危機就是一個很好的機會。
不過,美國的態度也“取決于美國的經濟恢復情況”。
目前美國仍面臨著大量的債務問題,而且經濟還沒有恢復,還需要相當長的時間,因而美國仍然需要一個弱勢的美元來解決這些問題。但是,由于國內的能源價格偏高,國內出現了加息以抑制通脹的呼聲,加息會影響到經濟增長的速度,而美元走強,一方面可以降低能源價格,抑制通脹,又可以重建美元體系。美國也面臨著一個選擇?!霸趺催x擇取決于美國國內政治的需求,2012大選為求連任,奧巴馬必然會更重視經濟的恢復,”曹紅輝表示,“還會堅持弱勢美元,這次只是想敲打一下歐洲?!?
歐洲方面當然不會坐以待斃。積極協調各方,推動新總裁遴選,是歐洲國家的必然選擇。歐洲國家擁有IMF 29%的投票權,如果各國達成一致,也可以達到否決的效果。
目前,新總裁人選已經開始遴選,業內預計,IMF的新掌門有望在8月確定。
改革難行
這次事件中,新興國家呼吁改革IMF的聲音非常響亮。巴西和阿根廷都公開表示,IMF的總裁應該來自新興經濟體,并且多位新興經濟體的總裁人選頻頻被提起,包括前南非財長特雷弗·曼紐爾、墨西哥央行行長奧古斯丁·卡斯滕斯、土耳其財長凱末爾·德爾維什、新加坡財長尚達曼、中國人民銀行前副行長朱民等。
不過,到目前為止IMF還是歐洲人和美國人說了算,這種情況并不容易改變。自二戰后布雷頓森林體系建立以來,歐洲人把持IMF,美國人盤踞世界銀行已經成為一種傳統。從1945年開始,IMF十屆總裁都出自歐洲,其中法國人擔任了四屆,而第一副總裁一直是由美國人擔任。而且現在正處于歐債危機關鍵階段,歐洲人絕不會放手??偛米罱K無論是來自美國還是新興經濟體,上任后都有可能會降低對歐洲的支持力度。
金融業內的多位專家預計,IMF新總裁“最終還是會由歐洲人接任”。
“這也是1945年以來無數次博弈的結果,他們不會放棄這個權力?!辈芗t輝稱。
除此之外,IMF內部改革也引發討論。1945年成立IMF的目的,在于協助穩定全球經濟,在上世紀80年代IMF救助新興國家的過程中,由于其對危機的遲緩反應,亡羊補牢的做法,以及對新興國家提出的苛刻條件,造成了墨西哥、阿根廷以及亞洲金融危機后亞洲國家經濟的惡化,使得這些國家對IMF怨聲載道,不少經濟學家提出要改革IMF,IMF一度影響力衰弱。2008年金融危機爆發后,IMF在貨幣體系重建的過程中重拾影響力,也在應對歐債危機中做了很多工作。但是,IMF的運作方式依舊逃不開經濟學家的詬病。
在很多人看來,IMF更像一個研究機構,對于市場的反應是滯后的,2008年金融危機中的一個重要現象就是中央銀行和市場的經濟信號不對稱,而IMF基于中央銀行的數據做判斷,并不真正了解市場的動向。
不過,金融危機并未對IMF的運作產生一些刺激作用,在那之后,IMF并沒有實質性的改革,一切還是老樣子。
這種改革,是指針對IMF的結構性改革,包括財政次序、基本貨幣體系等。根據IMF自己的計算,歐盟計劃保有的29%的投票權,仍遠高于其在全球GDP中20%的占比。中國的份額則遠遠不夠,中國經濟產出占全球GDP的14%,但只有6%的投票權。IMF現有的貨幣體系,仍反映的是二戰時期體系的延續,但實際國際貨幣體系已發生了很大改變,從美元和黃金脫鉤,實行浮動性匯率,到歐元產生、人民幣強勢,IMF的貨幣體系已與實際情況嚴重不符了。
不可否認,任何改革都是對既得利益的觸動,但,是重生抑或衰落,是必選題。
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