“南海問題將會成為戰略對話的重點話題之一”，袁鵬表示，“去年美國利用南海問題進行了炒作，中國的外交政策在處理南海問題時也有需要反思的地方。今年雙方可能會更加理性與平和地去看待這個問題，利用戰略對話的機遇，開始討論搭建一個類似于《南海行為準則》的框架與協議，更加機制性地預防緊張局勢升級?！?nbsp;

清華大學當代國際關系研究院院長閻學通今年三月底曾表示報告稱2011年，東亞仍然繼續著2010年安全問題頻發的勢頭。他認為根本原因是區域內大國未能充分合作，共同發揮有效的領導作用，因此建議建立“中美俄東盟安全合作組織?！? 

雖然這一機制的可行性富有爭議，但這已經成為學界與政界關注并著手處理的問題，類似的主張可能會在今年10月在巴厘島將舉行第六屆東亞峰會上進行討論，而在此之前，中美兩國需要事先進行必要的溝通。 

經濟對話：“市場準入”唱主調 

美國財政部副部長Lael Brainard近期在華盛頓接受媒體采訪時將貨幣問題的排位明顯后移。她表示，本輪中美戰略與經濟對話美方主要關注的重要是商業環境的改善，包括中國的一些產業政策——自主創新，知識產權以及貨幣問題。雙邊都期待在雙向投資部分有更大的進步。   

袁鵬認為，人民幣匯率開始由中美經濟對話的焦點變為議題之一，形成多點匯合的局面。一方面是由于人民幣匯率近年來按中國承諾逐漸升值，年化速度達5%，算上通漲水平，年化達10%左右；另一方面是前期美元已經持續走弱。  

清華大學國際問題研究所經濟外交研究中心主任何茂春認為，美國不會再明顯地壓人民幣升值或者再設定目標，但會更普遍談到人民幣貨幣體制的改革。  

取而代之的是更加實惠的“市場準入”問題，而這一問題是雙向的。對于美國企業而言，主要的矛盾是中國的政府采購機制，而對于中國企業，則意味著赴美海外投資時遇到的障礙。  

據了解，中國財政部、商務部等正在抓緊研究中國加入WTO政府采購協定（GPA）的第三次出價清單，這份清單將首次把地方政府作為采購實體納入進來，并于今年底提交。 

包道格稱，美國商界會繼續密切關注胡錦濤主席訪美時承諾的中國GPA改革，美國企業迫切希望參與到中央政府與省級政府的地方采購當中。同時也希望中國能進一步推進金融體制改革，金融市場進一步開放。  

另一方面，中國企業也在努力會降低美國投資歧視政策而努力。美國商務部經濟分析局（BEA）發布報告，中國對美國外商直接投資（FDI）在過去五年中，增長了約25倍。但從總量來看，中國對美歷年直接投資存量僅為23億美元，相當于各國對美直接投資存量的千分之一。  

 “比起中美的經濟總量來說，中美之間的投資量真是小的驚人”，美國傳統基金會研究員史劍道（Derek Scissors）對本報表示，“關鍵原因是美國政府很難相信中國企業?！? 

一個有趣的事實是，中國人在抱怨中企赴美投資失敗時，最頻繁被引用的例子是華為，而美國人則最喜歡用中海油成功收購Chesapeake能源公司0.33%的股權來辯護美國的投資環境比中國開放。  

史劍道認為，美國人最敏感的底線是高技術產品，也許華為很難在美國進行投資，但美國政府似乎正將資源市場向中國投資者開放，中國企業用“正確的”方式可以對這些資產進行投資，即如果只是購買整個資產的一部分股權是可以接受的。  

這也許可以解釋，為什么去年美國高調談論的對華高科技出口解禁最后落得了一個“雷聲大、雨點小”的下場?！懊绹诟呖萍汲隹诮饨矫鎺缀鯖]有太大的進展，”何茂春說，“S&ED更多的是達成一種政治的意愿，而遠非實質的結果。我們不期待一次能夠解決復雜的問題，但每次都有小的進步，而這取決于雙方妥協的結果”  

“美國非常歡迎中國外國投資，包括中國投資。但是中國人也必須理解，我們在對中國利益相關議題上向前推進的能力取決于中國在美方關心議題上取得了多大的進展”，美國財政部中國戰略與經濟對話高級協調員David Loevinger5月5日在白宮舉行的S&ED吹風會上透徹而露骨地說道。