經濟觀察網 記者 降蘊彰 中央原本對中儲糧的定位是“大糧倉”，但近兩年中儲糧卻積極向“大糧商”轉型，為此中儲糧招致來自行業內外的頗多非議，本網獲悉，中儲糧總公司副總經理劉新江近日對此有所回應，他表示，從2005年開始，中儲糧承擔“新的任務”已經超出了中儲糧“建立之初的制度設計和功能定位”，從實踐來看，僅僅掌握原糧儲備將直接削弱糧食宏觀調控結果，為此，中儲糧選擇了“適度發展糧油加工”。

按照國家相關規定，中儲糧自2000年成立之日起，就具體負責中央儲備糧的經營管理，同時接受國家委托執行糧油購銷調存等調控任務。中央政府對中儲糧的定位是“大糧倉”，目的是憑借中儲糧掌握的充足糧食儲備來穩定國內糧價。

但中儲糧方面的雄心顯然不止于此，從2007年包克辛上任中儲糧總公司總經理起，中儲糧開始快速發展糧食加工等經營性業務，中儲糧的角色也隨之從“大糧倉”向“大糧商”轉型。一些業內人士認為，中儲糧近年來的發展已經模糊了“政策性”和“經營性”兩個角色之間的界限，這完全違背了國家當初成立中儲糧的初衷。

對于外界的質疑，中儲糧方面并未做出正面回應。本次劉新江的“僅僅掌握原糧儲備將直接削弱糧食宏觀調控結果”的“說法”引起了業內人士的關注。劉新江舉例分析說，近年來，我國糧食產銷格局中生產、加工和消費的空間錯位越來越明顯，大中城市區和重點消費區得保供壓力增大，一旦出現大的自然災害或突發事件造成交通不暢，儲備就面臨無法調用的現實問題。

他進一步分析稱，隨著調控越來越注重終端成品糧油市場的調節，儲備以原糧形態存在，又與加工突節，造成有糧也用不上，這將直接削弱調控的結果。

劉新江表示，正是在這樣的背景下，中儲糧開始“適度發展糧油加工”，而且“一些米業、面粉加工項目開始穩定發揮對重點地區和時段的供應保障功能”。

劉新江是在第十四屆中國糧食論壇上發表上述觀點的，他同時還透露，2010年，中儲糧全年累計拍賣成交糧食8087.9萬噸，定向銷售282.9萬噸，約占全年國內商品糧的三分之一，投放量之大為我國糧食儲備制度建立20年以來前所未有。