經濟觀察報 記者 張向東 李文博 由來四年的中俄天然氣談判恐怕還要繼續蝸行，因為雙方顯然還未達到非對方不可的地步。

11月22日至24日，中國國務院總理溫家寶出訪俄羅斯，其間中俄雙方簽約經貿合作項目金額共計超過100億美元。但相比這些方面的合作，溫家寶此行的重頭戲——天然氣談判依然遠未達到終點。

據俄羅斯媒體報道，本次中俄談判的結果是，俄氣同意給予中國價格折扣及其他優惠，但具體折扣幅度和優惠辦法還沒有確定。

中國石油學會天然氣專業委員會委員劉毅軍說：“中國高層領導這次帶隊去俄羅斯，與其說是進行天然氣談判，不如說是敲定合作意向。中俄天然氣談判，還遠沒有進展到具體談判價格、項目具體怎么運營等核心問題?！?/P>

價格之結

中俄天然氣價格博弈由來已久。對中國而言，無論是調整能源結構，還是滿足增長的需求，對俄羅斯天然氣的需求都毋庸置疑。而俄方則堅持油氣出口應堅持市場原則。

早在上世紀90年代初，俄羅斯對中國天然氣出口議題就已經被提上中俄兩國談判桌，此后磕磕絆絆，進展緩慢。直到2006年3月，中俄雙方才簽署了 《關于從俄羅斯向中國供應天然氣的諒解備忘錄》，計劃從2011年始，俄羅斯每年向中國出口600億至800億立方米天然氣。

當年6月底，俄氣董事長米勒宣布，將修建兩條通往中國的天然氣管道：西線由西西伯利亞，經阿爾泰共和國至中國新疆，最終和中國的西氣東輸管道連接；而東線則由東西伯利亞科維克金氣田供氣，管道修至中國東北。建成后，將形成每年680億立方米的對華供氣能力。

然而由于氣源和俄羅斯國內利益紛爭，此后的中俄天然氣談判同樣時斷時續，管線建設進展也十分緩慢。更為重要的是，雙方始終難以就價格問題達成一致。

去年10月，俄羅斯總理普京帶著40億美元大單親自來到北京，雙方簽署了 《關于俄羅斯向中國出口天然氣的框架協議》，俄計劃于2014年至2015年開始向中國供應天然氣。然而，這次被稱為中俄天然氣合作的“破冰”之行同樣沒能融化雙方在價格問題上的分歧。

今年6月，俄氣甚至表示，由于價格上的分歧，原定于2011年對華輸送天然氣的計劃將被無限期推遲。

今年9月俄羅斯總統梅德韋杰夫訪華期間，中石油與俄氣簽署了為期30年的《俄羅斯向中國供氣主要條款框架協議》，自2015年起每年向中國供應300億立方米天然氣，同樣未能在價格問題上取得進展。

俄羅斯消息人士稱，目前，雙方價格差距相比上次已經縮小了60美元。中石油已同意出資建設天然氣管道，并將氣價要求降低至每千立方米150美元，而俄方則仍然堅持，供應中國的天然氣成本為每千立方米180美元，出口價格不能低于每千立方米220美元。

雖然此次俄氣同意給予中國價格折扣及其他優惠，但俄羅斯政府主管燃料和能源工業的副總理伊戈爾·謝欽判斷，由于中俄兩國在俄對華輸氣定價上仍存在較大分歧，2011年中期前雙方不太可能達成一致。

劉毅軍表示，從目前的情況來看，中石油俄羅斯天然氣談判連最基本的管道路線都還沒有完全確定下來。而線路的設計直接涉及價格。

中石油資源儲備辦人士透露：“具體價格和運營等內容都還沒定，國內的方案也還在論證當中?！?/P>

“不樂觀”的談判形勢

廈門大學中國能源經濟研究中心研究員林伯強認為，即使中國的天然氣產能保持較高增速在2020年達到1700億立方米，國內的產能缺口也將會在400億到800億立方米之間。

他表示，中國的油氣進口過于依賴海運，安全上存在一定的風險性。多元化天然氣進口通道對保障中國能源安全和調整能源消費結構具有重要意義。

事實上，中國已與土庫曼斯坦、哈薩克斯坦等中亞國家簽訂多項天然氣進口協議，這些國家每年將向中國分別供應200億、400億立方米天然氣，但這并不意味著中國可以高枕無憂。

國務院發展研究中心歐亞社會發展研究所研究員田春生表示，中國之所以能從土庫曼斯坦以較低價格進口天然氣，是因為中國在諸如基礎設施建設等方面給予了土庫曼斯坦等好處，例如免費修建公路。然而美國對這些國家的滲透要比中國早，力度也不見得小。從這個意義上講，擴充俄羅斯方面的來氣渠道對中國來說也是國際戰略的需要。

她說：“俄羅斯一開始給中國開出的價格是300多美元，幾乎超出獨聯體國家的一倍，甚至比歐洲國家也要貴，中國當然不能接受?！?/P>

對此，俄羅斯莫斯科大學世界經濟系教授阿夫多庫申表示，利潤問題是企業和國家必須考慮的因素。況且，兩國天然氣價格談判不只是俄方的單邊需要。

田春生認為，俄羅斯堅守價格是出于自身利益最大化的考慮。俄天然氣在歐洲有很大市場，且價格長期看漲，這一點俄羅斯早已有所考慮。加上目前俄羅斯經濟恢復得不錯，它并非那么急于出手獲取資金。

另外，中國近幾年簽訂了大量海上液化天然氣大單，加上中亞天然氣管道的投產，國內天然氣需求的壓力暫時有所緩解，對俄羅斯天然氣的渴求程度也已不那么迫切。

“總體來說，目前的談判形勢對中國不容樂觀，預計未來一兩年雙方在此問題上都不會有任何結果?！碧锎荷f。