經濟觀察網 記者 張斐斐 那塊漂浮在墨西哥灣上,長130英里、寬70英里的黑色陰影,此刻更像是美國人心頭的一塊瘡疤。
上周末,當路易斯安那州海岸的漁民、旅游業者以及房地產商等來BP(英國石油公司)“頂部壓井”的最新方法未能阻止石油繼續外瀉的消息之后,他們明白自己賴以生存的家園正陷入一場空前的災難當中。
奧巴馬政府似乎也已對BP成功控制局勢不再報有太大希望。上周末,白宮負責能源安全與氣候變化的特別助理已經開始透過媒體給大眾注射預防針—石油泄漏可能一直會持續到八月份。但如果運氣不好,遇上夏季墨西哥灣的颶風,本次泄漏危機將成為美國歷史上最大的一次生態災難。
對于BP來說,4月20日,位于海底1500米的那次管道爆炸不僅奪去了11名工人的性命,成為了美國歷史上最大規模的石油泄漏,也將將自己拖入了一個無底的賠償黑洞當中,甚至改變整個行業的格局。
危機發生后,BP的股票價格已經下跌了25%,而每天的花費卻高得驚人。光在治理泄漏方面,BP已經花費了9億3千萬美元的費用。 上周日,BP試圖用“頂部壓井”來控制漏油局勢的努力宣告失敗。雖然本周還在嘗試新的方法,但現在看起來很可能最終還是要以再打兩口減壓井,灌入泥漿以強行切斷漏洞處流動這一最“笨”的方法來結束這場危機。這同時也意味著必須再花費8個星期的時間成本。按照目前花錢的速度來計算,BP光是在堵漏方面,就需要花費30億美元。
不僅僅如此,美國的一些地方利益代表人士已經開始獅子大張口。他們要求危機發生之時,而不是之后就進行生態搶救。路易斯安那州的民主黨參議員Mary Landrieu上周表示要求BP立即貢獻出10億美元來保護沼澤。濕地和河流。這筆錢雖然目前還處于扯皮狀態,但生態賠償與各項企業與個人的民事訴訟無疑將成為災難之后的一個重要議題。
當然BP將要面臨最重要的問題是聯邦政府對其提出的賠償要求。BP此前的估計認為,每天漏出的油量為5000桶,而據第三方機構最新的預料,這一數字將是BP預料的三倍,達到12000-19000桶。即使是按照最少的12000桶來計算,需要賠償的費用就達到了每天5160萬美元。
按照美國《清潔水法案》條款規定,美國環保署可以向在美國聯邦水域內造成石油泄漏肇事的責任方提起罰金訴訟。石油泄漏的基本罰款標準是每桶1100美元。但如果是因為嚴重疏忽而造成的石油泄漏,聯邦法庭最高可以將罰款標準提高到每桶4300美元?!?/FONT>
更糟糕的是,根據美國現行法律,原油泄漏事件的經濟賠償上限為7500萬美元。本次危機事件發生后,美國國會正著手修訂法律,計劃把賠償上限大幅提高至100億美元或者干脆“上不封頂”。
美國司法部副部長托馬斯·佩雷利在出席參議院能源和自然資源委員會的聽證會上說,BP如果對國會可能通過的提高賠償金額上限法案提起上訴,政府有把握勝訴。
關于這次事件的原因還不能最后確定,但是已經有不少說法認為BP在鉆井平臺的選擇與使用監管方面存在嚴重漏洞,偷工減料,可能會面臨著刑事訴訟。
據調查,鉆井平臺租賃商Transocean出租的平臺是在馬紹爾群島而非美國注冊。國際運輸工作聯合會聲稱,石油公司就是借此來逃避稅收和檢查,降低租賃成本以及勞工成本。根據規定,海岸警衛隊檢查一個在美國注冊的“移動鉆井平臺”大概需要兩至三周的時間,而對于外國的鉆井平臺,檢查的時間只有四至八個小時。
曾于2000-2007年任職美國司法部環境法律專家,密歇根大學教授David Uhlmann對《華爾街日報》表示,如果政府開始對BP提起刑事訴訟,可能涉及的金額將會是處理漏油費用的2倍以上,最終可達幾十億美元。
對于BP來說,一個更遠的問題則是,名譽受損將會對其在美未來業務的發展有何種影響?
據報道,白宮律師已經開始了考慮是否會動用災難授權令(disaster warrant),禁止BP在未來參與任何聯邦合同或從在美國境內從事石油租賃的活動。 BP目前是美國國防部最大的燃料供應商,占到整個供給的12%。根據政府紀錄,它每年與五角大樓簽有高達22億美元的合同。BP也是目前授權在墨西哥灣聯邦水域進行石油開采的最大一家公司。
BP在這一問題上并非沒有先例。其在德克薩斯洲的一家煉油廠在2005年發生爆炸之后被禁止與聯邦政府簽訂任何合同,另外,其在阿拉斯加的一家工廠也因在2006年發生石油泄漏事件于次年獲得類似禁令。不過這些都是BP的地區性工廠,如果墨西哥灣的鉆井平臺果真獲得如此判決,對于BP在美業務將是滅頂之災。
美國環保署已經與BP就此項調查展開了協商,但已于上周暫停。原因是目前對于鉆井平臺發生爆炸的原因取證調查難度較大,掌握的資料不充分。但是目前美國司法部官員同時也表示,正在考慮所有可能對BP采取的法律行動,不排除任何可能性。
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