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    2008-12-20
    程明霞 張斌 李平
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    危機來襲 多哈閃開?

    經濟觀察報 記者 程明霞 張斌 李平 拉米先生可以提前開始新年假期了。半年的奔波和口舌,仍然沒讓多哈談判成為WTO獻給世界的一份新年大禮,反而可能成為加劇2009年全球經濟低迷的一抹濃重陰影。

    在一份 “接近完美”的新方案面前,在無數通懇切的電話之后,WTO總干事拉米最終沒能為多哈回合在2008年贏得最后一個機會。日內瓦時間12月12日,他宣布今年內不會再就多哈回合舉行任何談判。

    七年的漫長談判,沒有將多哈回合帶到預定的目的地,反而迎來了一場突如其來的全球經濟危機。窗外景色的劇變,會成為壓倒多哈談判桌的最后一根稻草,還是會成為迫使談判桌上的各方最終簽下承諾的最好機會?

    最后一根稻草?

    12月15日晚,世界銀行行長佐利克在世行北京代表處回答本報提問時,對原定于12月中旬的多哈談判部長級會議最終被取消,表達了巨大的失望和憂慮。

    “在我來看,拉米先生12月6日拿出的新方案,已經是一份 ‘接近完美’的方案。我覺得非常遺憾,這么好的一份交易,最終還是沒有達成共識?!弊衾藢Ρ緢笳f。

    佐利克說他能理解,讓150多個成員意見一致是非常不容易的事,但他擔心多哈談判的久拖不決,會讓貿易保護主義在明年動蕩的全球經濟動蕩景象中,滋長成一股不確定的力量。

    而中歐商會主席伍德克(JoergWuttke)說他已經看到,經濟困境將一些國家推向了貿易保護主義。

    “巴西、俄羅斯和其他一些國家已經提高了他們的關稅,或者讓對外貿易變得更加困難和昂貴?!蔽榈驴烁嬖V本報,“投資領域的貿易保護也在全球范圍內滋長?!?/FONT>

    中國國際經濟法研究會理事武長海,告訴本報:“在經濟危機蔓延,衰退逼近的威脅下,每個國家都專注于如何刺激和提振本國經濟,誰還有精力、有耐心坐在多哈回合的談判桌上?”武長海認為,危機當前,衰退來襲,多哈暫且得靠后站了,“我看一兩年內都沒法談了?!?/FONT>

    “比如中國,現在的工作重心是4萬億的經濟刺激方案?!蔽溟L海說。

    中國科學院農業政策研究中心副研究員楊軍,接受本報采訪時也透露,他最近在澳大利亞參加的一個多哈談判討論會上,“有人已經把全球經濟的惡化歸罪于自由貿易體系。當前的貿易環境確實惡化了?!?/FONT>

    嚴峻的全球經濟危機,是否會成為最后一根稻草,徹底壓垮已辛苦堅持了七年的多哈回合,讓全球多邊貿易自由化的美麗新世界,徹底胎死腹中?

    最好的機會?

    張向晨是少見的樂觀者。

    中國商務部世界貿易司司長張向晨長期參與多哈談判,并自今年8月被派去WTO總部常駐,作為中方駐WTO代表團的副團長參與談判。上周,身在日內瓦的張向晨兩次接受本報越洋電話采訪,詳述了多哈回合目前的真實狀況、他對明年的判斷,以及中國在其中的姿態。

    “你看到一個惡性循環?我反倒看到一個很好的契機?!睆埾虺扛嬖V本報,其實12月6日的新方案確實已經是一個巨大的突破和進步,得到了各方的認同,“這都是因為全球經濟的嚴峻形勢,讓成員都有了依靠貿易開放來推動經濟增長的迫切感。如果不是經濟狀況一直在惡化,不會有這樣的緊迫感?!?/FONT>

    張向晨說,最初多哈回合啟動,就緣于亞洲金融危機后全球經濟的低迷處境,“歷史已經一次次教訓了全世界,貿易保護只會更糟,貿易開放才能挽救經濟?!?/FONT>

    張向晨透露,這份接近完美的新方案最終未能簽署,主要還是美國與印度的國內政治形勢導致的。美國國會強烈要求布什政府擱置多哈談判,等新總統來做決定?!捌鋵?,美方目前的貿易代表施瓦布,是非常希望簽署方案的,她也希望能多少給布什政府留下一點正面的政治資產,但她抵抗不了國會的壓力?!?/FONT>

    而印度政府也將在明年5月開始大選?!耙粋€是總統剛選舉完的交接期(美國),一個是即將開始選舉的競選期(印度),主要就是這兩國缺乏政治動力去簽署協議?!蔽榈驴吮磉_了與張向晨同樣的判斷。

    對于奧巴馬上臺后的美國新政府,張向晨也沒有多少顧慮?!捌鋵嵨覀兊恼呀浄e累了非常豐富的與美國民主黨政府打交道的經驗,”張向晨說,“中國加入世貿,最終是跟民主黨政府談成的;烏拉圭回合,也是在民主黨任內結束的。所以,我一點不擔心,奧巴馬的新政府會成為阻礙多哈談判的因素?!?/FONT>

    楊軍表達了同樣的樂觀。他說在一周前澳大利亞的討論會上,代表奧巴馬政府的美方代表表達的思路,和布什政府并沒有太大區別。

    而上周通過越洋電話接受本報采訪的現任美國貿易談判代表助理斯柏瑟 (SeanM.Spicer)也對本報表示,“明年或許對多哈是一個機會?!?/FONT>

    “未來還沒發生我看不到,但我看得見歷史。全球貿易自由化的進展,一直都是在經濟低迷期啟動并發展的?!睆埾虺空f,“所以,如果明年是全球經濟最壞的時候,也許反而是多哈成功最好的機會。中國作為多哈成功的受益方,會繼續高舉多邊貿易的大旗?!?/P>

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