防止金融危機波及中國拉緊預警網絡
經濟觀察報 記者 程志云 張勇 歐陽曉紅 接近監管層的人士稱，中國已經拉起了預防預警網絡，以防范可能的金融風險。
10月4日，在美國國會以壓倒多數通過2008緊急經濟穩定法案后，中國央行的新聞發言人曾表示，為了避免和減少美國金融危機對我國的影響，央行和有關監管部門已經制定了各項應對預案。
發端于美國華爾街的這場金融危機，將是中國制定《國家金融突發事件應急預案》之后的第一次真正的大考。
應急機制
一位接近監管層的人士稱，根據已經建立的一套信息快速反應機制，央行、銀監會、證監會和保監會收集的機構信息每天都會快速匯集到央行整理，并且上報國務院。
2005年，多個監管部門聯合制定了 《國家金融突發事件應急預案》?！稇鳖A案》包括組織指揮體系與職責、預防預警、金融突發事件的分級、應急響應、后期處置、應急保障等8個部分。
此后，央行據此制定了《金融機構突發事件應急預案 （試行）》，確立了央行應對金融機構突發事件的組織體系和內部職責分工，制訂了預防預警、應急響應、后期處置和應急保障等相關措施。銀行、證券和保險監管機構也制定了相應的應急預案。
上述人士稱，盡管國內機構受到美國金融海嘯波及的損失尚且微小，但伴隨著全球經濟衰退風險的傳導，一行三會已經在密切監控那些可能產生金融風險的脆弱的邊緣。
“從國際上看，監管部門對金融機構風險預警分為三個層次。第一個層次是金融機構出現風險跡象，管理層謹慎性提示風險；第二個層次是金融機構出現資金斷流，需要監管者注入流動性；第三個層次就是大規模出現金融機構破產，需要監管者提供存款保險等保護措施?！?
“美聯儲早已經赤膊上陣了?！鄙鲜鋈耸糠Q，目前中國監管機構僅僅是處于拉起預防預警網絡的第一步。一旦某些機構出現風險，預警機制可以幫助管理層迅速掌握形勢以便于及時解決問題。
目前官方沒有公布 《國家金融突發事件應急預案》詳情，不過，一些地方政府據此制定的地方預案均明確，央行對各金融監管機構通報的金融突發事件的風險程度作出評估，并提出是否啟動預案的建議。
值得注意的是，本報獲得的多份省級預案中，均將 “國際上出現的，已經影響或極有可能影響國內宏觀金融穩定的金融突發事件”，列為“Ⅰ級事件”，即“特別重大金融突發事件”，并將啟動Ⅰ級響應。
監管層反應
一位銀監會人士說，目前銀監會的主要工作就是緊盯商業銀行的資本充足率、撥備覆蓋率以及不良貸款率。近期，銀監會已經要求各家商業銀行上報了其美元債券投資出現風險的情況，并對其貸款進行了壓力測試。
前期市場最為擔心的是在華外資銀行的情況。不過根據通報，在華外資銀行不良貸款率為0.52%，撥備覆蓋率為207.47%，資本充足率為16.9%。
本報獲悉，中國保監會資金運用部也正在對美國金融危機的影響進行系統研究，并制定相應對策。
“總體上，由于保險資金不允許投資境外金融衍生品，此次危機對整個行業沒有產生太大的影響，只是個別公司（如平安）由于進行海外投資損失較大?！币晃槐ｋU業內人士稱，在境內的相關結構性理財產品方面，曾有國際投行向保險公司推薦此類產品，但由于保險公司對這種產品較為陌生，沒有動心，因此僥幸逃過一劫。
近期外管局沒有出臺具體的應對舉措。一位接近外管局人士說，基本思路或許是“以不變應萬變”，穩定匯率、防范風險是第一位的?！捌鋵?，只要不拋售美國國債就已經是一種積極的舉措了?！?
10月8日，央行宣布從9日起下調一年期人民幣存貸款基準利率各0.27個百分點，從15日起下調存款準備金率0.5個百分點。上證指數第二天微幅下跌0.84%，周五開盤繼續大幅下挫。
最敏感的神經或許在股市。
周明劍稱：“目前，A股已經成為國內受到全球金融風暴影響最大也是最為脆弱的投資市場?！?
10月5日，證監會宣布，將于近期正式啟動證券公司融資融券業務試點。同日，央行宣布重啟非金融企業中期票據發行。
太平洋證券高級研究員周明劍說，這兩項政策構成第二波救市政策的框架，它的主要指向是為市場注入流動性。
從9月16日至今，近一個月里證監會發審委沒有召開過發審工作會議，而此前幾乎每周至少會舉行一次，由此可見新股的審批節奏已近乎暫停。
也有消息表明，證監會亦通過種種渠道向基金管理公司和券商表達穩定股市的精神。
不過，上述人士坦言，證監會的政策能起到多少作用還有待觀察。作為金融監管體系的一環，證監會也要配合中央政府的政策節奏。
“在此之后，證監會還有多項措施準備就緒，并根據市場環境擇機在今年年底及明年年初陸續推出?！痹撊耸糠Q，這些措施中包括鼓勵上市公司大股東回購、加快基金產品和券商資產管理產品的審批節奏、暫停新股的IPO審批，甚至包括改革二級市場交易機制 （例如重新恢復T+0交易等）。
分析人士稱，盡管金融海嘯愈演愈烈，但目前對中國金融體系影響不大，其直接影響（經濟損失）有兩部分，一是出口；二是國內金融機構海外直接投資；而這部分的損失可以量化，即使全部是做計提減值，也不會超過總量（金融危機損失）的1%?！皩χ袊?，總體影響主要還是來自國際環境的不確定性；導致市場對經濟增長預期缺乏信心”。
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