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    2008-08-29
    劉波
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    巴基斯坦的未來

    經濟觀察報 評論員 劉波 8月18日在巴基斯坦發生的一幕,讓人回想起1974年8月8日的美國:兩位面對勢不可免的被彈劾命運的總統,都通過電視宣布痛苦卻體面的謝幕。但這兩件事的相似性僅在于過程與形式,而不在于實質:在穩固的權力制衡框架之下,尼克松別無選擇,而在巴基斯坦這個歷來動蕩不定的國家,穆沙拉夫仍可集合殘余力量孤注一擲。他放棄那個冒險的選項,究竟是出于冷靜的精打細算,還是如他所言,是出于對國家命運的關懷,我們不得而知。但毫無疑問,對于他的祖國而言,與激發流血和動亂相比,這是他走下權力寶座的一種更好的方式。

    也許穆沙拉夫會像這個國家歷史上許多由軍而政的強人一樣,迎接類似的命運:或是客死他鄉,或是寂寂無名地終老于故土,或是在一起神秘的爆炸事件中遇害。他擔任總統的九年光陰,也許只會轉化為枯燥的史書里的寥寥數語,“穆沙拉夫”四個字也會像阿尤布·汗、葉海亞·汗、齊亞·哈克等一樣,很快變成一個讓人感覺陌生的名字。但他所留下的這個國家,依然處于一種紛亂的境地:貧困與腐敗交織、爆炸事件頻繁、族群沖突不斷、鄰國虎視眈眈。在穆沙拉夫這個共同的敵人消失后,在素來不和的人民黨與穆斯林聯盟 (謝里夫派)之間,新的裂痕已經顯現。巴基斯坦開國領袖真納的大國夢,在今天與在當時一樣遙遠。

    但或許用 “獨裁者”一詞來形容穆沙拉夫,并無助于人們理解情勢的復雜性:在巴基斯坦邊境上的部落地區,人們服從族長而不是中央政府的權威;在他的統治時期,司法體系仍能與他分庭抗禮;多黨制和選舉制在延續,民眾在不滿時可以走上街頭;他曾有許多違憲的舉動,但最終以合法途徑下臺一事,說明憲政準則仍在得到維護。他曾經領導的似乎是一種混合性質的政府,是亞洲專制傳統、宗教與部落忠誠、西方政體與理念的一種混雜的嫁接。

    可能是由于承襲了類似的社會結構,巴基斯坦的歷史呈現出與一些東南亞國家相似的現象:文官當政與將軍統治的循環交替。武人常常以文官政府的腐敗、無能、戰爭失利為理由奪權,而同樣的原因也往往令民眾對武人失去信心,逼迫他們還政于民。例如,1999年的巴基斯坦人與2006年的泰國人一樣,大多支持或默認一場軍隊發動的不流血又恢復秩序的政變,而九年之后,穆沙拉夫由于近乎徹底的喪失民心,眾叛親離,不得不下臺,權力復歸于政黨和議員。

    所以巴基斯坦的真正問題在于,如何治療這一經久難愈的頑疾。它像是這個國家一種固定的基因組合,在遭遇內憂外患時突然發作,給社會肌體帶來虛幻的安寧,卻使弊病延續。對于病因,人們有不同的解釋——那些權力欲強烈的“國情決定論者”,常把問題歸咎于因民主制而生的混亂,這其實是將本不應由民主承擔的罪責強加在民主的頭上;而教條的“政體決定論者”,又把一種僅以選舉與代議制為內容的民主奉為神圣的符咒,但事實卻是,巴基斯坦歷史上許多駭人聽聞的政府腐敗、任人唯親、打壓異己的行為,發生在民選領導人的任期。

    此次穆沙拉夫的辭職,與其說是由于反對黨的逼迫,不如說是由于軍方的轉向,而軍方的轉向與其說是出于對憲法的尊重,不如說是出于對民意變化的體察。但單靠一時群情激憤推動的民主復歸,其可維系性究竟有多強?重新開放的民主之花如何度過經濟困境與社會動蕩糾結的嚴冬,不為另一場政變摧折?

    與許多亞洲國家一樣,歷史尚短的巴基斯坦一直受到兩股相反力量的牽拉:一股是大眾的孤離渙散、有名無實的民主機構、鉗制言論、軍人干政、宗教狂熱,另一股是更有組織性的公民社會、更均衡的權力關系、新聞自由、軍政分離、信仰寬容。穆沙拉夫之后的巴基斯坦是像它的西鄰阿富汗那樣,落入“崩潰國家”的深淵,還是跌跌撞撞地延續它六十年來的道路,在短暫的“治”與“亂”之間反復徘徊,抑或是像它的東鄰印度那樣,日漸成為人人稱羨的“亞洲崛起”的典型,將取決于第一股力量如何弱化,第二股力量如何強化。

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