經合組織報告: 中國科技創新“發”大于“研”
經濟觀察網訊 記者安士蓮 8月27日，總部位于巴黎的經濟發展與合作組織（OECD）與中國科技部一同在友誼賓館發表了第一份有關中國的科技創新報告。
報告稱自2000年以來，中國的研究人員數量便僅次于美國，高于日本，位居世界第二。而從1995年算起，中國的研發開支更是以每年19%的速度增長，到2005年，研發投入已達300億美元，排名世界第六。而2005年研發投入占GDP的比重達到1.34%。
據OECD非成員國合作事務主管張鋼博士在接受本報記者采訪時說，這份報告由中國及OECD專家共同合作而成。而最終的執筆則只有他本人、OECD國別評估部主管Jean Guinet以及OECD國別評估部副主管Gernot Hutschenreiter三人。
據張鋼介紹，2005年3月OECD同意對中國進行創新體系評估，歷時兩年半，這份報告終于在2007年8月27日在北京亮相，并于次日召集中外專家就報告進行進一步磋商。OECD將依據討論的結果，對報告進行修訂，預計最終版本將在年內出臺。
盡管中國在科技創新領域做出的努力得到了OECD的肯定，但是到目前為止，中國仍舊大量依賴海外技術供應。幾十年以來，“中國國內研發活動受限于規模、范圍及深度并與生產脫節?！倍邪l投資的社會及經濟回報遠不及OECD較發達的成員國。
OECD將原因分為三個方面。
首先中國的科技創新“發”大于“研”，OECD認為中國目前的研發主要傾向于實驗發展，研發經費中只有1/4投入基礎研究及應用研究，而70%多用于實驗發展。而缺乏基礎及應用研究大大降低了專利發明的可能性。
其次，大部分的研發投入被用于更新設備等硬件建設，而忽略了知識資本的積累。最后，中國的創新系統效率不高，有些企業無法將學習的深度和速度結合起來，而有些企業則缺乏創新的動力。
包括前后書皮在內共計68頁，這份報告共分四個部分，第一部分全面分析了中國經濟面臨的挑戰以及科技創新在解決這些挑戰中所起到的作用。
OECD認為中國經濟正從農業向服務業轉型，但是由經濟改革、出口貿易及投資支撐的快速發展模型不可持續。GDP增長不均衡、人口老齡化、出口仍處在產業鏈下游、人口流動帶來的城市化進程對環境壓力以及生態環境的惡化都給限制了中國的發展。
OECD報告指出“由于人口快速老齡化，中國正經歷根本性的人口統計變化……中國或許在致富以前就已經老齡化了?！?nbsp;
美國華盛頓Dewey Ballantine律師事務所管理合伙人艾倫.沃夫（Alan Wolff）援引鄧小平“發展是硬道理”的名言以及中國提出的“自助創新”目標，認為科技創新與中國的目標一致。
報告在第二部分評價了中國國家創新體系的發展步伐及主要特征，并著重指出中國缺乏科技創新人才。中國離創新大國的路還很遠，教育系統對提升中國的創新能力至關重要。
自上世紀90年代以來，中國在科技創新人力培訓方面進展卓有成效。但是按照人才與總人口的比例看，中國遠遠落后于OECD成員國，而要想成為創新大國，中國創新人才的數量還有待增加。2000年以來，中國本科生及碩士數量明顯上升，但是科技及工程學位數量反而顯著下降，令人擔憂。
國際人才流動是中國科技創新人才市場面臨的瓶頸。一方面高級職業人員及創新型技術人員短缺，而另一方面中國國內企業無法與跨國企業爭奪人才。盡管中國采取吸引海歸人才、建立開發區及科技園、稅收及項目融資優惠及人才招攬項目上頗為用功，但成果似乎喜中摻憂。
OECD預測，在可預見的未來，人才流動仍將取決于國際工資水平、工作及居住環境以及企業機遇等因素。
OECD注意到，自1985年科技體系改革以來，企業界已經成為研發投入大幅上升，由1990年初的40%上升至目前的2/3，公共研究機構的分額則大幅下跌至不足1/4。但是這并不能說明企業已經成為科技創新的主力軍。
報告的第三部分評價了中國管理政策并為中國如何促進科技創新支招。OECD肯定了中國在“社會主義市場經濟”模式下科技創新的成果，但是政策制定、管理及評估應更具市場導向。
OECD國別評估部主管Jean Guinet在接受采訪時說，“中國希望能夠平滑的融入到全球知識及創新系統，那么我的建議就是CIC，CIC就是指競爭、自主、合作”。
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