歐盟正在考慮承認中國的市場經濟地位

經濟觀察網訊 本周，有海外媒體報道稱，歐盟正在考慮承認中國的“市場經濟”地位。專家指出，果真如此，中國今后在與歐盟的反傾銷等貿易問題上將處于更加主動的地位。

不過，歐盟提早在2016年大限前承認中國的市場經濟地位，必定也有所“企圖”，首當其沖的就是可能以此為籌碼換取中國更大程度開放市場……

薄熙來和曼德爾森前不久的會晤，似乎取得了除“12項共識”之外更具深遠意義的成果。本周，有海外媒體報道稱，歐盟正在考慮承認中國的“市場經濟”地位。專家指出，果真如此，中國今后在與歐盟的反傾銷等貿易問題上將處于更加主動的地位。不過，歐盟提早在2016年大限前承認中國的市場經濟地位，必定也有所“企圖”，首當其沖的就是可能以此為籌碼換取中國更大程度開放市場，特別是服務業。

　　或有效減少對華反傾銷

有海外媒體援引知情人士的消息報道稱，歐盟正在討論一項關于承認中國“市場經濟”地位的政策，不過報道并未透露更多的細節。歐盟在1998年首次將中國從非市場經濟國家的名單中刪除，同時開始視中國為轉型市場經濟國家，隨后在1999年開始對中國單個企業給予單獨的市場經濟地位。

“市場經濟地位對貿易來說是個重要問題，這應該是個好的動向，特別是在反傾銷方面?！睆偷┐髮W歐洲問題研究中心的戴炳然教授對記者說。他分析說，由于歐盟很長時間內都把中國按計劃經濟國家對待，因此，在反傾銷和反補貼方面，中國一直“相當吃虧”。

所謂傾銷，就是指一國出口商品的價格低于其國內售價。不過，由于歐盟不承認中國的市場經濟地位，因此，調查反傾銷時，歐盟并不以中國國內商品的售價為參照標準，而是選取一個歐盟認可的市場經濟國家同類商品價格為標準，譬如印度或土耳其。由于中國在勞動力成本方面的較大優勢，這些第三國同類商品的價格往往都要高于中國國內，所以，歐盟就很容易判斷中國企業存在傾銷，進而被征收懲罰性關稅。

中歐雖互為最重要的貿易伙伴，但歐盟卻是對中國實施貿易救濟工具最多的WTO成員國，僅在2006年，歐盟對華反傾銷案件就超過130起。有專家估算，僅反傾銷一項，每年就對中國對歐出口帶來5％左右的損失。據中國海關統計，歐盟目前是中國的最大貿易伙伴，前5個月的雙邊貿易總值達到1298.7億美元，增長29％。中國也已成為歐盟的第二大貿易伙伴。

　　只為換取更大市場開放？

值得注意的是，此前歐盟一直以中國未能滿足歐方設定的5個標準為由，拒絕承認中國的完全市場經濟地位。在中國入世之后，歐盟在2004年發布了第一份市場經濟評估報告，而在前不久歐盟委員會遞交給中國商務部更新評估報告中，歐盟仍認為，中國僅滿足其設定的市場經濟地位5個標準中的一個。

按照中國2001年入世時與各方的協定，中國同意在15年內仍被視為轉型經濟體，在2016年后則自動獲得市場經濟地位。在15年沒有到期之前，中國想被認同為“市場經濟地位”，必須經專門審核。從這個意義說，歐盟此次可能是提前承認中國的市場經濟地位。

“不排除歐盟方面會提出他們的要價，比如市場準入、知識產權等，或者是金融服務開放?！鄙虅詹康囊晃毁Q易專家說。在中歐貿易不斷增長、順差持續上升的背景下，這樣的壓力會越來越大。按歐方統計，去年中歐貿易順差為1280億歐元，今年則可能達到1700億歐元。

事實上，據知情人士稱，歐盟考慮提前承認中國市場經濟地位的本意就是，在市場經濟地位“仍有利用價值的時候”將其作為討價還價的籌碼，要求中國向歐洲公司開放更大市場———尤其是在服務領域。曼德爾森就表示，中國應該從歐洲進口更多的商品，特別是讓服務類產品進入中國市場，比如在電信市場方面。

對此，戴炳然表示：“貿易談判本身就是一個相互妥協、相互交換的過程，況且從長遠來看，中國完全開放市場也是遲早的事?！?/FONT>