經濟觀察網 記者 謝良兵 瑞士當地時間5月11日，在第三屆聯合國減少災害全球平臺大會上，聯合國減災戰略署把“災后重建發展范例城市”殊榮授予了中國成都市。同時獲獎的還有威尼斯、孟買等8個城市，這也是中國首個獲此殊榮的城市。

“成都的地震災后恢復重建工作非常出色”，出席頒獎大會的聯合國副秘書長阿莎?羅絲?米基羅女士說：“這次大會很重要的一個主題就是希望促進地方政府在防災減災中發揮更加積極重要的作用，成都的實踐、創造的經驗、取得的成就，詮釋了‘今天的投入是為了更安全的明天——在地方工作中增加投入’的大會主題?！?/P>

聯合國減災戰略署秘書局官員格魯介紹，“城市更具韌性的十大準則”是“災后重建發展范例城市”評審的重要指標，成都市地震災后恢復重建中，展現了令人驚嘆的韌性，取得了矚目成就，還建立了一套綜合防控體系，形成了獨具特色的經驗和成果。

格魯介紹，經過聯合國減災戰略署嚴格篩選評審，成都市的重建經驗得到了普遍認可，從全球20多個申報城市中脫穎而出，成為“災后重建發展范例城市”之一，聯合國減災戰略署將通過“減少災害全球平臺大會”組織世界上其他城市學習和分享成都的經驗。

成都市副市長、成都市減災委員會主任謝瑞武代表成都市領獎，并在大會的“市長和議員論壇”進行演講?！敖涍^3年的恢復重建，成都又以嶄新的面貌展示在世人面前。經濟社會取得了更好更快的發展，人民生活比震前有了質的提高?！彼f。

據了解，三年來，成都市克服了特大地震災害和國際金融危機雙重不利因素影響，在全國15個計劃單列和副省級城市中的發展地位得到提升：2010年全市地區生產總值5551.3億元，同比增長15%，總量居第5位；地方財政一般預算收入526.9億元，增長36%，總量居第5位。

在招商引資方面，實際利用外資和進出口總額繼續保持中西部城市第一位。并成功引進德國大眾、德州儀器、戴爾、聯想、富士康、仁寶、緯創等一批世界知名企業，落戶成都的世界500強企業增至189家。2010年，在美國知名財經雜志《福布斯》刊發的世界未來十年發展最快的城市中，成都位列首位。

附件

聯合國減災署“讓城市更具韌性”十條準則

1、以市民團體和民間社團的參與為基礎，成立專門機構開展協調工作以了解和降低災害風險。建立地區聯盟,確保各部門了解其在降低災害風險和相關準備方面的職責與分工；

2、制定專項降低災害風險預算并出臺鼓勵性措施，鼓勵私人、企業等社會各界以及公共部門投資，以減少其所面臨的風險；

3、掌握關于危險和隱患的最新資料、編制風險評估報告，并制定城市發展規劃和決策。確保公眾隨時可獲得該市災害抗御能力相關信息及計劃，并與公眾就相關內容開展充分討論；

4、投資興建并維護能夠降低風險的關鍵基礎設施（如：泄洪設施），并在需要時做出相應調整，以應對氣候變化；

5、評估每所學校和衛生保健設施的安全性，并進行必要的升級維護；

6、實施并執行實際可行的風險防范建筑法規和土地使用規劃原則。確定供低收入市民避難的安全區域，并且針對非正式居住區開發可行的升級項目；

7、確保學校和當地社區開展有關降低災害風險的教育課程和培訓；

8、保護生態系統和天然緩沖區，以減輕洪水、風暴以及所在城市可能遭受的其他危害。以良好的降低風險的做法為基礎，適應氣候變化。

9. 在所在城市裝設預警系統并培養應急管理能力，定期開展公眾應急演習。

10.確保災后重建以滿足受災人口的需求為重心。在相關設計與實施中預先計劃并納入受災人口和社區組織的需求，包括家園重建和生活保障。