經濟觀察網 記者 張曉暉 4月26日上午的這場由重慶警方召集的“嚴打食品藥品安全犯罪”的新聞發布會，昭示著重慶將會掀起一輪新的整治風暴。風暴所及的核心領域，為食品、藥品行業。

重慶市公安局副局長郭維國稱，食品藥品犯罪嚴重危害社會穩定，嚴重弱化了黨和政府的公信力，嚴重弱化了國家機關對社會的制衡力，嚴重弱化了老百姓的安全感，危及社會和諧穩定，損害政府公信力，阻礙經濟社會可持續發展，事關民族生存和國家穩定。于重慶而言，食品藥品安全事關3200萬山城人民身心健康和生命安全。

自此，一個長達百日的食品藥品安全犯罪打擊行動，由重慶警方率先出擊。

公安局長的提案

兩個月之前的3月9日，全國人大代表、重慶市公安局局長王立軍聯合來自12個?。▍^、市）的439名代表共同提出了《關于制定〈中華人民共和國食品、藥品安全犯罪法〉，以嚴刑峻法懲治食品、藥品領域嚴重犯罪的議案》。

重慶警方稱，這是1983年以來，有據可查的聯名代表人數最多的單項議案。

該議案的核心是對食品、藥品安全領域的犯罪嚴密法網，加大刑事調整力度，改進罰金刑的處罰方式，大幅提高罰金刑幅度，對最具社會危害性、主觀極為惡劣的犯罪分子適用死刑、無期徒刑等刑罰，并禁用減刑、假釋，同時處以巨額罰金，剝奪其所有非法所得及再犯能力。

提案認為，雖然《中華人民共和國藥品管理法》（1984年）、《中華人民共和國食品安全法》（2009年）以及新出臺的《中華人民共和國刑法修正案（八）》（2011年）都從不同的側面對解決日趨嚴峻的食品、藥品安全犯罪問題提供了法律依據，但僅靠上述法律法規仍不足以解決食品、藥品安全犯罪問題。根據目前的現狀，并借鑒國內外先進經驗，仍然亟需一部刑事司法領域更為細致、完善的《食品、藥品安全犯罪法》，依此以嚴刑峻法懲治食品、藥品領域嚴重犯罪，確保國家穩定和民族安全。

該提案根據相關的食品、藥品安全犯罪,行為人的主體身份、行為人的主觀惡性、不同的經濟鏈條環節、所造成的危害結果、以及相關法律規定的評估、檢驗、召回等制度中的法律責任，將食品、藥品安全犯罪進行細化。其中故意放任侵害他人生命和健康的行為，可以直接確定為故意殺人罪、故意傷害罪或者投放危險物質罪。其他嚴重違法犯罪行為則通過創設10個新罪名予以規制，包括：生產、經營、走私不安全食品、藥品罪；不安全食品、藥品致死罪；虛假評估罪；違反經營許可罪；非法推薦食品、藥品罪；檢驗事故罪；虛假檢驗罪；掩蓋食品、藥品安全事故罪等。并通過并處罰金、加處罰金、無上限罰金等技術方式，加大罰金力度，個別犯罪的罰金刑起刑點為200萬元。特別是不安全食品、藥品致死罪，使存在嚴重業務過失或者嚴重疏于管理的相關違法人員，也對其致死行為承擔相應的刑事責任，避免了大量案件中的舉證難問題，對相關產業的違法行為起到了強烈的震懾效果。

從公安局長王立軍的提案可以看出，重慶警方已經對食品藥品安全犯罪領域的整治方法，花了大量的人力和物力去研究。

也正是這項提案，直接導致了目前重慶食品藥品安全犯罪百日專項整治行動。

像“打黑”一樣行動

重慶公安局政治部主任、新聞發言人周京平介紹了此次食品藥品安全犯罪的專項整治行動詳情。

周京平說，為了3200萬山城人民的身體健康，重慶警方向食品、藥品安全犯罪開戰。從現在起至7月31日，警方集約刑警、經偵、治安、網監等警種上萬名警力，分動員摸排、集中打擊、總結建制三個階段，集中開展聲勢浩大的打擊藥品、食品安全犯罪百日專項行動，并將長期保持對此類犯罪的嚴打高壓態勢。

重慶警方此次專項行動重點打擊6類食品、藥品安全犯罪，即我國刑法中規定的生產、銷售不符合衛生標準食品，生產、銷售有毒、有害食品，生產、銷售假藥，生產、銷售劣藥，非法經營案和生產、銷售偽劣產品。特別針對涉及乳制品、食用油、保健食品、鮮肉和肉制品、食品添加劑、酒類等嚴重危害人民群眾健康或人民群眾反響強烈的食品和藥品及相關產品違法犯罪行為，通過集中聯合行動和專案偵辦相結合的方式，清剿犯罪窩點，摧毀犯罪團伙，斬斷犯罪產業鏈條，將“平安重慶”和“健康重慶”切實結合起來，還人民群眾食品、藥品安全感。

2009年以來，重慶警方共破獲食品藥品犯罪案件463件，依法打擊處理74人。今年以來，重慶警方進一步加大力度，通過開展“拉網式”摸底調查，全面占有了本地區從事食品、藥品行業、場所、人員、進貨渠道、銷售網絡等基礎信息，重點掌握了轄區食品、藥品無證、無照生產、銷售單位及個人基本情況。目前，重慶警方已先期對“三聚氰胺”奶粉、“化妝豬”、火鍋“毒血旺”、假啤酒等十起涉及生產銷售有毒有害食品、銷售偽劣產品、非法生產藥品的案件立案偵辦，同時，對掌握的917條線索分A、B、C類，由市、區縣兩級公安機關立案偵辦。

在這次為期100天的專項行動中，重慶警方將多警協作，集約攻堅，打源頭、端窩點、摧網絡，采取對大要案指定掛牌督辦、專案專辦的方式，充分收集證據、深挖線索，切斷食品、藥品安全犯罪生產、銷售渠道，斬斷經營利益鏈條，徹底摧毀違法犯罪組織，切實維護廣大群眾民生利益。

4月25日晚上，重慶警方已經開展了第一次集中清查行動，出動警力7940名，突擊檢查食品、藥品行業生產、經營場所627個，依法傳喚40人，刑事拘留7人，行政處罰16人。

重慶市公安局副局長郭維國表示，重慶警方將采取多警協作，合成攻堅，像打黑除惡一樣打好專項攻堅戰。

重慶警局將以高度的政治敏銳性和責任感，立足“平安重慶”和“健康重慶”的基點，站在維護國家和社會穩定、保障中華民族生存發展的層面，以強力措施，聯動全市有關職能部門，堅決把有毒有害的食品藥品清除出重慶，確保人民群眾生命安全。

“在專項行動中，我們將對集中嚴打的典型案例、工作進展適時組織，通過媒體向社會曝光，讓我們警媒攜手，共同打好這場事關中華民族生存和國家穩定，事關千家萬戶生命安全的人民戰爭！”郭維國最后說。

（文中引用內容來由重慶市公安局提供）