經濟觀察報 記者 陳周錫 艷陽天下，這個只有27平方公里的小島上的村民，正在田里忙著播種、施肥。這種寧靜的田園生活，隨著海島開發很快就會消失。取而代之的是，一座座層次分明的工廠，還有不遠處一排排整齊并列的碼頭。在機器嘈雜聲、輪船汽笛聲中，這個位于寧波北侖區東南部的梅山島，成為浙江第一個、中國第五個保稅港區。

在浙江海洋經濟熱潮中，梅山島開發只是一個縮影。

距離今年3月，浙江海洋經濟發展示范區建設上升為國家戰略，還不到兩個月的時間，該省相關地市新一輪項目投資計劃就已經出爐。與輕工產業優勢不同，這些項目主要集中在重化工、裝備制造行業。浙江希望通過這輪投資，到2015年，示范區海洋生產總值約達7000億元，占全省GDP的比重達16%，占全國海洋經濟的比重達15%?！爸匦突黠@?！闭憬髮W區域與城市發展研究中心執行主任陳建軍教授說。浙江希望通過海洋經濟來促進該省產業轉型升級。然而，一些浙江企業在接受本報采訪時說，面對大投資、高標準的重化、裝備制造項目，他們無奈選擇在場外觀望，“這或許又將是國企和外資的舞臺?！?

梅山縮影

“梅山開發，一切從零開始?！泵飞奖６惛蹍^管委會辦公室副主任金李東說，以前梅山島村民多以農業、鹽業和灘涂養殖業為主。由于沒有工業基礎，年輕勞動力紛紛外出打工，家里剩下的就是老人和孩子。

但梅山島具有豐富的港口資源優勢。其海岸線總長27公里多，平均水深15米以上，波平、港深、流順、浪小，可以開發遠洋岸線與近洋岸線，適宜開發集裝箱遠洋泊位、近洋多用途泊位。另外，距離國際主航道不到50公里，該航道承擔全球60%~70%的集裝箱運輸量，也是主要國際中轉港的集中地。

2007年，浙江省第十二次黨代會作出開發建設寧波梅山保稅港區的戰略決策。2008年2月，寧波梅山保稅港區獲得國務院批準設立，成為繼洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦之后的中國第五個保稅港區。

去年8月開港試運行以來，已有韓國、西非、南美等26條國際航線掛靠梅山港區，4個多月完成集裝箱吞吐量11萬標箱。

一位梅山保稅港區管委會人士說，“如果整個港區建設完全，至少需要四五百億元，我們將根據港區業務情況，有節奏開發?！苯鹄顤|說。

重化投資熱

浙江海洋經濟的蓬勃發展，帶來了重化投資熱潮?！笆濉睍r期，寧波將重點推進梅山、大榭、穿山3個港區專業碼頭建設，新增萬噸級碼頭泊位24個，新增港口貨物吞吐能力7000萬噸，新增集裝箱吞吐能力540萬標準箱，使港口貨物吞吐量達到5.5億噸，集裝箱吞吐量達到2000萬標準箱。

依托港口優勢，寧波已經是長三角主要的重化工業基地之一。隨著海洋經濟推進，寧波重型化的趨勢還會越加明顯。

一份來自寧波市發改委的《寧波市海洋經濟發展規劃》（評審稿）中顯示，“十二五”期間，寧波要投資一系列“海洋石化項目”，其中包括北侖臺塑一期后續項目，鎮海煉化擴建1500萬噸/年煉油、100萬噸/年乙烯一體化項目，浙江逸省PTA改擴建工程、PET瓶級聚酯項目等，上述這三個項目預計投資規模分別為155億元、350億元、45億元。

值得關注的，鎮海煉化是國企中石化旗下分公司，目前擁有2300萬噸/年原油加工能力，是中國最大的原油加工基地、進口原油加工基地、含硫原油加工基地、成品油出口基地和重要的原油集散基地之一。北侖臺塑系臺資企業臺塑集團在寧波的公司，臺塑集團是臺灣最大的民營制造業集團，旗下有30多家分公司與海外公司，在臺灣石化界及整個企業界具有舉足輕重的地位。

事實上，受制民營經濟轉型升級后勁不足影響，浙江一直有發展重化工的內在訴求，且各地為此紛紛出臺規劃。據了解，之前杭州也提出適度發展新型重化工業之一的裝備制造業，把大江東新城作為發展新型重化工業的主戰場，大力發展汽車產業，抓汽車大項目，抓整車生產，要建一個20平方公里的汽車產業園區，吸引骨干汽車企業。杭州還將加強與中石化等央企的合作，引導企業擴大技改和工業投入等。

在本輪浙江海洋經濟升級為國家戰略后，浙江各地上馬重化項目的熱情更是空前高漲。一些浙江二三線的港口，通過媒體等渠道向全國招商。對此，一位浙江省海洋經濟工作領導小組辦公室官員坦言，重型化，確實是本輪浙江投資的特點之一。

民企受益幾何

面對投資額少則幾億元，多則幾百億元的重化項目，絕大部分浙江民營企業只能選擇在場外觀望?！芭c我們沒有關系?！币晃徽憬锲髽I負責人說。他原本想借海洋經濟東風，促進企業傳統產業轉型升級，但未能如愿。這些項目對資金需求多，技術、人才準入門檻較高，再加上隔行如隔山，作為一般傳統制造企業很難介入其中。

寧波市海洋經濟工作辦公室一位官員說，“現在項目投資規模越來越大，確實需要一些比較大的石化企業參與，主要依靠央企投資，外資也是重要的組成部分，實力比較弱的民營企業很難介入進來?！?

據了解，石油儲運條件比較好的舟山群島，除了中石化、中石油等央企以外，也有萬向集團、廣廈集團等民資身影，但其投資規模顯然難以與央企相提并論。

于是一些人提出疑問，浙江“重型化”，到底是另起爐灶？還是續寫輝煌？“非禁即入”。寧波市發改委副巡視員、寧波市海洋經濟工作辦公室副主任陳飛龍說。沿海工業“重型化”是發展趨勢，一些海洋經濟項目更是如此?，F在，海洋經濟產業細分行業很多，項目投資大小、門檻準入也各不相同，民企可以憑借自身優勢參與投資，帶動原有產業轉型升級。

一位浙江省發改委、浙江省海洋經濟工作辦公室官員說，我們已給企業準備好車輛，現在主要看企業有沒有能力搭上這輛車，“對涉海產業沒有積累研究的一般傳統民企，想一下子介入這些海洋經濟項目，難度確實很高?！?

一位不愿具名的浙江經濟研究專家說，除了萬向集團、廣廈集團等少數規模民企之外，浙江大部分傳統企業參與海洋經濟項目的難度很大。最終，這些重化工項目還得依賴央企、外資投資，這對大多數浙江企業轉型升級來說，并不是一個好現象?！暗綍r極有可能出現這種狀況——工業在央企帶領下重型化了，但大多數民企會普遍感到受惠并不多。

30多年來，浙江依靠民營經濟一直領跑全國，經濟實力從全國第14位躍升至第4位。然而，近幾年浙江經濟轉型升級緩慢倍感壓力，盡管浙江生產總值位居全國前列，但增速已落后于各省市。其中2009年浙江GDP增幅為8.9%，名列全國各省市倒數第四位?！白陨隙乱袆恿?，自下而上要有支撐?！闭憬髮W區域與城市發展研究中心執行主任陳建軍教授說，發展重化行業，不應摒棄傳統民營經濟優勢。他認為，浙江傳統產業基礎依舊雄厚，如何把重化工產業和傳統產業轉型升級結合起來，形成一個新的核心競爭優勢，還需要官方、民間為此多做努力。