經濟觀察網 記者 劉金松 12月25日，由中國社會科學院城市發展與環境研究所主辦的“全國城鄉建設與區域經濟發展論壇暨城鄉發展項目辦新聞發布會”在北京舉行，與會專家就未來城鄉一體化建設的熱點問題進行了探討。

中國社會科學院城市發展與環境研究所所長潘家華認為，“十二五”期間的一個艱巨任務，就是要在經濟快速平穩發展的前提下，消除日漸拉大的城鄉差距、地區差異和貧富鴻溝。

在他看來，“十二五”期間中國整體城市化水平必將超過50%，這就意味著中國將在“十二五”期間實現絕對意義上的城市反哺農村、城鄉統籌同步發展的歷史性轉型，在這一轉型過程中鄉鎮的地位將顯得舉足輕重，中國的城鎮化進程也將進入攻堅階段。

中央黨校三農問題研究中心主任張虎林則從“三農”角度談了對加大農村建設力度的看法。在其看來，解決三農問題的方針、政策、措施已經非常透徹、齊備，關鍵在貫徹、在投入。

對農業投入不足的影響已經開始向城市擴散，張虎林認為，目前的高菜價，就說明農業生產已經開始出現問題，如果說大量的蔬菜供應給城市，價格自然就下來了。

張虎林警告說，在未來的農業投入上必須具有前瞻性、預見性，不能再像以往那樣“有錢買棺材、沒錢治病”，往往是等出現災害、出現問題，才加大投入。張虎林認為，為了防止災害，可以提前投入，提前投入了就不用買棺材。

社科院副研究員陳洪波則建議，將低碳理念引入城鄉一體化建設。在目前快速城市化的過程中，無論是城市和農村都面臨著大轉型、大調整，也就是說是一個大拆、大建的年代。在這樣一個大拆大建的關鍵時期，如果引入一個低碳發展理念的話，從低碳角度來推進城鄉一體化、城鄉協調發展的話，我們認為是很有意義的。

首先是在2005年的基礎上，2020年將爭取單位GDP碳排放量下降40%-45%的目標，有可能會成為“十二五”乃至“十三五”的約束性指標。所以當我們考慮城鄉統籌發展的時候，一定要考慮應對氣侯變化是大勢所趨，是國際的趨勢和國內發展的需要。所以在城鄉一體化的時候，不能忽略氣侯變化。

其次是要避免碳鎖定效應。一旦基礎設施建成，若干年都會用這個基礎設施，如果這個基礎設施是一個高耗能、高排放的，以后幾十年你都會沿著高耗能、高排放的路徑往下走。

會議期間，還宣告了中國社會科學院城市發展與環境研究所“城鄉發展項目辦公室”的成立，并計劃在2011年至2013年投入配套資金，在全國范圍內打造100個城鄉一體化的新農村示范基地。

據介紹，該系列研究將按照“城鄉統籌一體化”發展的要求，依據“課題”研究理論成果和科研成果在不同地區的縣域試點實踐，研究示范“一個整合”（“社會資源整合”），實現“兩個創新”（解決“三農”問題的宏觀理論體系創新、支農惠農的政策法規體系創新），推進“三個體制”（國家惠農投資體制、科技支農服務體制、村鎮組織管理體制）的配套改革，解決“四缺”（缺資金、缺技術、缺人才、缺市場）難題，培育“五個體系”（支撐區域新農村建設與發展的保障服務體系、適應農村多種資金需求的市場化金融服務體系、構建農村循環經濟產業發展體系、建立信息化市場網絡流通體系、逐步完善社會信用保障體系）。

在進度安排上，將用三年時間對全國100個縣進行子課題實證研究試點，完成并提交初步理論研究報告。城鄉發展項目辦公室主任辛肖寒表示，項目辦還將成立“中國城鄉建設投資管理中心”、“城鄉建設投資控股公司”，為城鄉一體化建設提供資金支持。