經濟觀察網 記者 張延龍 一項范圍地跨西北陜西、甘肅、寧夏三省，涉及十一個革命老區城市的經濟區規劃，即將獲得國家發改委批復。 

“上個月（11月）中旬，規劃已經完成第三稿終稿，并進入國家發改委的審批階段”，一位多次參與該規劃調研、起草的地方發改委官員說。據稱，該規劃暫定名為《陜甘寧革命老區生態能源經濟示范區規劃》（以下簡稱《革命老區規劃》），這也將是《關中—天水經濟區規劃》之后，中央層面對西北地區最重要的一項區域發展規劃。 

該規劃的發起城市，甘肅省慶陽市一位官員說，規劃的靈魂是“回報老區、支持老區”——這十一個城市大多屬于資源型城市，擁有豐富的石油、煤炭、礦產等自然資源，但經濟水平相對落后，他們希望，過去資源開發利益分配過度向央企傾斜的格局，能夠通過規劃的落實有所改觀，“利益向當地傾斜，向人民傾斜”；而對于資源開發造成的環境治理壓力，也能夠真正實現“中央、央企、地方三方共治”。 

甘肅省慶陽市官員稱，《革命老區規劃》從倡議到正式定稿，進入審批，已經持續了兩年有余的時間，期間，國家發改委官員和國務院發展研究中心的學者在陜西、甘肅、寧夏三省的相關城市進行了大量座談和調研。 

“西部大開發的過去10年，坦率的說，確實對西安、重慶、成都等核心城市帶來了非常大的改觀，但對于更廣泛的二三線城市，并沒有體現出大家希望產生的效果”，一位陜西省的廳級官員說，“我們也希望這個規劃和國家的十二五能改變這個現狀”。 

他回憶某年曾前往甘肅省定西市出差公干，目睹當地的干旱貧瘠現實，深有感觸，“對于那種地方，肯定是要繼續加大轉移支付力度，但是除此之外，國家也應該有別的辦法?！?nbsp;

而上述地方發改委官員說，規劃終稿的靈魂是“回報老區、支持老區”，尤其提出了，對于這類自然資源豐厚，但經濟落后的地區，未來的利益分配應該向當地、向人民傾斜。 

“我們做過一個測算，比如說中石油在我們這里開采原油，80%的利潤都被央企拿走了，國家拿走的不到20%，留給地方的，大約只有2%”，他說，“我們只是希望獲得一個合理的分配關系”。 

據稱，除了利益重新分配，規劃的另一個重點是“環境共治”問題——這些西北城市原本就面臨相對惡劣的自然環境，而原油、煤炭等資源的開發開采則進一步加大了環境治理壓力。 

“這是許多人長期關注的問題，但一直沒有得到解決，六七年前，中科院地理所的專家就對我們這里的原油開采污染做過調研報告，但這類問題直到如今，也沒有什么特別明晰的好辦法”，一位慶陽市官員說。 

而據稱，由中央、央企、地方三方共同對環境進行治理的思路，已被寫入規劃。