經濟觀察網 記者 謝良兵 11月16日下午，成都市政府新聞辦公室舉行新聞發布會，宣布成都市正式出臺《關于全域成都統一城鄉戶籍實現居民自由遷徙的意見》，統一全域成都戶籍，實現城鄉居民自由遷徙。 

據成都市市委統籌委副主任秦代紅介紹，到2012年底前，成都將建立以身份證號碼為標識，集居住地、婚育、就業、納稅、信用、社會保險等信息于一體的公民信息管理系統。他稱，此次的成都戶籍改革有以下幾個亮點： 

一是破除了長期以來束縛城鄉居民自由遷徙的制度障礙，從制度上建立起戶口在居住地登記、隨人員流動自由遷徙的統一戶籍制度，實現戶口登記地與實際居住地一致，全面建立戶籍、居住一元化管理的體制機制。 

二是在鼓勵農民進城的基礎上，城鄉居民可以自由流動，農民進城不以犧牲自己的財產為代價，即農民可以帶產權進城，就業、參加社保不以喪失承包地為前提；同時努力實現城鄉生產要素的自由流動。 

三是城市居民也可以選擇到農村定居。形象地說，農民非但不是“光腳”進城，反而是穿著“風衣”進城；城鎮居民可以自由下鄉，享受田園風光。城鎮居民和農村居民自由遷徙不再受任何限制，而“農民”這個稱謂也不再是身份的象征，而僅僅是一種職業。 

四是破除了長期附著在戶籍上的城鄉權利不平等，實現統一戶籍背景下享有平等的教育、住房、社保等基本公共服務和社會福利。 

附：成都市進行的歷次戶口政策調整： 

2003年，取消了入戶指標限制，以條件準入制代替“入城指標”； 

2004年，打破沿襲50年的二元戶籍登記制度，取消“農業戶口”和“非農業戶口”性質劃分，統一登記為“居民戶口”； 

2006年，率先實現本市農民租住統一規劃修建的房屋可入戶； 

2008年4月，實現本市農民租住私人住房可入戶，徹底打破由貨幣筑起的阻礙農民向城鎮轉移的壁壘； 

2010年11月，成都市正式出臺《關于全域成都統一城鄉戶籍實現居民自由遷徙的意見》，實現全市域城鄉居民自由遷徙。