經濟觀察網 記者 張曉暉 日前，隨著重慶高校出現強制學生“農轉非”現象曝光以來，重慶教委一位不具名人士向本網記者透露，重慶市統籌城鄉戶籍制度改革工作領導小組辦公室（以下簡稱“重慶戶改辦”）經由教委施壓，向重慶高校下達的“農轉非”指標任務過重。

該人士稱，自7月28日重慶戶籍制度改革啟動以來，農民變更戶籍的實際情況不容樂觀。而重慶市政府對外宣傳三年內將有1000萬農民變更戶籍，成為城市居民，具體分配下來，每年將有300多萬指標需要完成，日均需要完成近萬人的轉戶。

事實上，在江北9月初召開的重慶戶籍制度改革工作推進會上，重慶戶改辦公布的真實數據，每日重慶轉戶農民僅千人左右。

而重慶戶改辦自7月28日戶籍改革工作啟動以來，至2010年年底。一個秘而不宣的戶改任務數字是150萬個指標。

如今時間已經過去大半，而目標卻遙遙無期。最終，重慶戶籍制度改革的主要任務落在了各大中專院校，學校里人口規模龐大，學生方便集中管理和動員。近日曝光的重慶高校學生農轉非被強制性掛鉤，即與重慶戶改辦和重慶教委的壓力相關。目前重慶市農村籍大中專學生轉戶工作由重慶市教委牽頭負責，教委則要求高校采取“致家長和學生的一封信、發放新生入學須知、印制轉戶宣傳提綱、開辦宣傳專欄”等多種形式，希望學生能夠變更戶籍。隨著年關將近，高校的任務量完成的情況，與戶改辦工作成效緊密相關，因為高校人口基礎龐大。

重慶市教委向重慶戶改辦匯報的總體目標是，到2011年底前，完成66萬名重慶市內就讀的本市農村籍大中專學生的轉戶工作。其中，2010年完成46萬人左右，2011年完成20萬人左右。
這意味著，重慶高校在2010年，需要承擔著重慶戶籍改革啟動以來30%（150萬）的任務量。

重慶教委給高校下達的目標為：在2010年9月底前，按照“應轉盡轉”和“入學急轉”的要求，做好在校農村籍大中專學生轉戶工作，力爭轉戶率達95%；按照“入學即轉”的要求，做好2010年農村籍大中專新生轉戶工作，力爭轉戶率達90%；10月底前，中職和高校農村籍學生轉戶率總體達到95%以上。

該人士稱，重慶教委和高校接到的這項戶籍制度改革任務——“幾乎不可能完成”。