經濟觀察網 記者 陳周錫 在國家審計署今年6月披露地方政府債務規模之后，浙江昨天（28日）率先于全國各省市公布地方政府債務。

據浙江日報報道，28日，浙江省政府向省十一屆人大常委會第二十次會議報告全省地方政府性債務管理情況。截至去年末，全省政府性債務余額為4579億元，比上年增長了64.01%，負債率為20.15%，高于警戒線10.15個百分點。

該報告指出，政府性債務，主要用于鐵路、機場、大型水利等重大基礎設施建設，水、電、氣、保障性住房、軌道交通、道路橋梁等市政基礎設施建設，教育、衛生、文化等社會事業以及農村公路、橋梁、生態環保等公益性基礎設施建設。

全省69個市縣政府性債務余額共4248億元，部分市縣都不同程度地超過了負債率、債務率、償債率的警戒線。

報告指出，2008年下半年以來，政府為拉動經濟，采取了包括增加政府公共投資、加大基礎設施建設投入等措施，但由于地方財政收入增收困難，支出需求較大，導致了各地舉債融資的規模增加，客觀上使債務規模增長較快。同時報告表明，盡管債務規?？刂频娜蝿占又?，但全省政府債務狀況整體上仍處在安全、可控的范圍內。

在對全省政府性債務的調研中，浙江省人大財政經濟委員會提醒，我省償債的潛在風險在不斷加大。調研報告指出，地方政府融資平臺公司籌集資金的方式單一，大部分是來源于商業銀行貸款，成本很高，但是大都投資在規模大、周期長、回報率低的公益性項目上。在地方政府財力有限的情況下，大量的債務通過借新還舊的方式進行周轉。而且，從債務的還款來源上看，各地政府將土地出讓收入作為還款的主要來源，使得政府償債能力受市場價格波動影響較大。

實際上，巨額欠債已對地方政府財政形成較大支付壓力。之前中金公司研究報告預計，2009年末，地方政府融資平臺貸款余額（不含票據）約為7.2萬億元，其中2009年凈新增約3萬億元。

另據2009年度審計報告，截至2009年底，審計調查的18個省、16個市和36個縣“本級政府性債務”余額合計2.79萬億元，其中各級融資平臺公司的政府性債務余額共計1.45萬億元。從債務余額與當年可用財力的比率看，省、市本級和西部地區債務風險較為集中，有7個省、10個市和14個縣本級超過100%，最高的達364.77%。

據浙江日報報道，在下一步工作中，浙江省政府將切實加強地方政府融資平臺公司的管理；建立動態監控和預警新機制，實施政府性債務動態監管，強化償債責任機制；爭取在今年底，將我省所有市縣政府性債務歸口由財政部門統一管理。