經濟觀察網 記者 種昂 就在大連油管爆炸事件致使大面積海洋污染、卻遲遲不見補償之際，近日，山東省首開全國先例，制定了《山東省海洋生態損害賠償費和損失補償費管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

填海造田、下海采油、沿海建設大型鋼鐵廠、核電站等，如今中國經濟的發展逐漸從陸地向海洋過度。但對于海洋生態損害如何賠償卻一直處于空白。

山東省財政廳有關負責人表示，山東海岸線長達3100 多公里，瀕臨海域面積約15萬平方公里。隨著近幾年海洋開發力度的加大，山東省每年海域使用審批1000公頃左右，加上不可預測的海上溢油等污染事件，對海洋生態造成的損害和帶來的損失是巨大的。長期以來，由于沒有相關的賠償、補償辦法和規定，主管部門代表國家在主張賠償和補償要求時，往往難以執行。

《辦法》對于損害賠償給予了明確的補償標準。根據《辦法》規定，凡違規建設項目用海所造成的海洋生態破壞為損害賠償，凡合法建設項目用海所造成的海洋生態破壞為損失補償。評估方法對損害賠償和損失補償年限和倍數按不同海洋工程、海岸工程對占用海域影響的輕重而有不同規定。據此評估方法測算，每 50 公頃用海，按照用海期限 20 年計算，應當繳納 1000萬元海洋生態損失補償費；造成1000公頃用海生態損害，則應當繳納2億元損失補償費。

山東已經成為海洋經濟國家首批試點省份，對于海洋的開發即將進入到一個快速發展階段。每年山東省因海上溢油等污染事件賠償數額在 1000 萬元以上的案件在 10件以上，應當繳納的海洋生態損害賠償費根據估算在 1.5 億元以上。

《辦法》規定，海洋生態損害賠償費和海洋生態損失補償費實行一次性征繳的征繳方式，由財政部門負責征收管理，由提出賠償要求和具有相應審批權限的海洋與漁業行政主管部門具體征收。這部分費用，將專項用于海洋與漁業生態環境修復、保護、整治和管理。顯然，這也是為了海洋經濟健康、可持續的發展。

中國海洋大學教授郭佩芳認為，“我國針對海洋的補償一直都是空白，山東省出臺的這個《辦法》極具借鑒意義?！?nbsp;