7月27日，這位河北某大型面粉加工廠的老總接連給濮陽糧庫庫點打了幾十個電話，卻始終找不到管事的人。雖然他的面粉廠6月9日就從河南省糧食交易物流市場拍到了3700噸一等白小麥，20多天前，他也把全額貨款打到指定賬戶上了，但至今面粉廠沒能從糧庫拿到一粒小麥。

為了完成這筆拍賣，王德力又在該簽的合同之外，聽從“中間人”的撮合，與糧庫簽訂了一份“協議書”，并在上面按了自己的指印。

王德力形容自己 “按手印的時候感覺像楊白勞”，現在卻仍然從糧庫里提不出小麥，“都快氣炸肺了！”

“中間人”

今年小麥豐收，老百姓惜售嚴重，王德力的面粉廠和往年一樣遭遇原料嚴重緊缺。六七月份，他兩次參加國家臨時存儲小麥的競拍，6月9日拍到3700噸，7月8日拍到2700噸。

王德力6月9日在河南省糧食交易物流市場拍到的一等白小麥，成交價為1890元/噸，小麥的承儲庫為中儲糧河南公司，代儲庫——實際儲存庫點是河南本地的三個糧食儲備公司，其中一庫點在河南濮陽縣境內。

本來糧食拍賣成功，按照國家規定，就應該由中儲糧作為賣方，代行糧庫與糧食加工企業簽訂正規交易合同，合同里對買方交款時間期限和賣方供貨時間期限，都有明確的限制。作為糧食加工企業，從中儲糧直屬企業或委托收儲庫點里提取出合法競拍到的糧食，應該說并不應該很復雜，也不會有多大難度。

但王德力已經在這一行浸淫多年，多少還是知道里面的水有多深。眼下小麥行情高而且緊缺，他首先要找到在當地頗有權力的“中間人”，由該人士從中撮合和斡旋，否則那些靠儲糧“坐收”國家政策補貼的代儲糧庫是不會正眼看他的。

這次王德力找到的，是中儲糧河南公司濮陽直屬庫的一位 “主任”，他有著監管當地代儲庫的“大權”。在正式拍賣合同之外，他還需要借助這位“主任”的力量，在簽訂不合理“協議書”時少吃點虧。

王德力原本篤定，糧庫方面會因為國家相關部門“下來調查”而收斂一點，但三方會面之后，他發現對方依然強硬地堅持要加價，理由是小麥“水分低于12.5％”。

“每斤加價5.5分，再加上應該出的1.5分出庫費?！奔Z庫的人說。

王德力清楚，以水分低于12.5％為由要求加價，也是毫無道理的。按照國家有關規定，“水分≤12.5％，正是質量指標所要求的”。很明顯，收儲庫點是把 “≤12.5％”故意曲解為“12.5％”，明顯是“胡攪蠻纏”。

但為了盡快提到小麥，即便是這樣委屈，王德力也認了。想要少吃虧，唯一的辦法也就是私下里再使點好處，請“主任”幫忙說合，把“每斤加價5.5分”降低到“每斤加價3分”。

簽協議的時候，遵從“中間人”和糧庫的要求，王德力率先在協議上按上了自己的指印?！半p方都按過指印了，當著我的面，糧庫的人還在‘協議書’上改來改去?！蓖醯铝Π选皡f議書”往桌子上使勁一拍，憤憤地說，“借口說小麥水分低，雜質多，要我們多出錢，又不給我們開正式發票?！?

轉賣“出庫”糧

簽下協議，或許只是萬里長征第一步。

7月27日的幾十通電話，并沒有找到濮陽糧庫庫點的人，手里拿著“協議書”，王德力卻沒法派人去調取小麥，只能轉而再次求助那位“中間人”。次日上午，王德力安排他的三名員工驅車前往河南濮陽直屬庫，去跟 “主任”見面。

動身之前，王德力已經和“主任”打過招呼。雖然對方態度不怎么友好，但還是答應幫忙繼續協調，盡快調出公司在濮陽糧庫庫點的小麥。

從王德力所經營的面粉加工廠到中儲糧河南公司濮陽直屬庫，驅車還不足一個鐘頭。然而一行人上午9點多到達濮陽直屬庫后，卻直接被擋在了門外，糧庫的人通知說“主任不在”。

隔著鐵柵門，王德力的一名手下開始輪番給“主任”辦公室打電話，均無人接聽。撥打“主任”的手機依然是沒人接，打了十幾遍后，手機關機了。

中午11點半左右，“主任”的手機終于開通，對方在電話里說，“正在參加婚禮，不確定回單位的時間”，說完就掛機再也不接了。王德力的三個手下在濮陽直屬庫的門口，等到直至接近中午1點，也沒看到“主任”的半點“蹤影”。

無奈之下，三人向王德力作了電話匯報，開車返回河北了。

王德力開始著急了，他害怕拍下來存在濮陽糧庫庫點的小麥，轉手又被人賣出去了。因為就在一年前，同樣是河北的一家面粉加工同行，就經歷過這樣的慘痛教訓。

前面的情節幾乎如出一轍，只是到了提取小麥的時候，對方——河南省清豐縣一家糧油公司的分糧庫主任一再推托說沒有工人裝車，并拒絕面粉廠自己安排車輛裝運。

就在面粉廠感覺已經被拖垮之時，糧庫主任終于亮出真實意圖——糧庫方面根本就不想賣小麥，而是要求買方將此兩單小麥 “轉讓”給 “糧庫”。說是“轉讓”，但糧庫方面表示，“暫不付款”，要等到“糧庫將這兩單小麥賣出后再給錢”。

如果真是如此，則意味著王德力最后將不得不遭遇人財兩空的困境。

明規則

王德力很不滿。他告訴本報記者，現實中面粉加工企業遭遇的小麥出庫難，都是近幾年國家實行小麥托市收購政策和國家臨時存儲小麥競價交易規則這兩個政策孕育出的 “畸形兒”，眼下“潛規則”已經變成“明規則”。

早在2009年9月，王德力本人就上書國家發改委和國家糧食局等部門，指出中儲糧直屬企業和委托收儲庫點在托市小麥收、儲、銷中出現了很多極不正常的現象。

如收儲庫在收購時違規加價搶購，對小麥等級、質量不嚴格把關；在儲存時不嚴格管理，導致小麥出現發熱、變質等；在銷售時以種種理由拖延出庫時間，或者出現摻水摻沙等摻雜使假等現象，更為嚴重的是明目張膽以向買方要求加價，甚至出現很多“轉圈糧”事件。

在材料中，王德力列舉了多個真實案例。他本人經營的面粉加工廠去年加工小麥就高達400多萬噸，必須要和中儲糧這樣的國有大糧商打交道，他把自己多次和糧庫打交道的真實感受都寫進去了，有的甚至清楚指出涉嫌違規糧庫的真實名稱。

據王德力所說，他反映問題之后，今年春季國家糧食局方面也下發過檢查中儲糧直屬企業和委托收儲庫點的通知，但看不出相關部門對糧庫收儲、銷售問題有太大的重視。

盡管按照國家發改委、財政部、國家糧食局等部門7月底發布的 《關于舉辦面粉加工企業托市小麥專場交易會的公告》，新的規則比國家臨時存儲小麥競價交易規則改進了很多，但他認為，新規則中“中儲糧分公司既是裁判員又是運動員的規則還沒變”。

與王德力的擔心一樣的是，河南濮陽面粉加工企業的周總也認為，國家對中儲糧的企業定位是最關鍵的問題，中儲糧是承擔國家糧食儲備、實施宏觀調控的有效載體，不應是以營利為目的的經營企業，“目前，中儲糧一個直屬庫每年就要完成上千萬的利潤。每年上千萬的利潤從何而來？”

“中儲糧自身又在各收購地市建立了所謂的監管辦公室來自己監管自己，讓收購是他們，讓停收也是他們，讓哪個企業掛牌拍賣也是他們，既是經營主體，又是監管主體?！彼硎?，《公告》中雖然規定糧源所在地省糧食局會同農發行分行參與對成交小麥的出庫進行監督檢查，“但依照目前糧食局和農發行的位置，能監管得了中儲糧這樣的副部級的巨頭糧企嗎？”

本報記者了解到，在河南一些地方糧食局，有多位糧食局局長、副局長千方百計調入中儲糧的糧庫任職?！坝械囊呀浫ゾ腿瘟??！鄙鲜鋈耸客嘎?，地方糧食局局長作為公務員，年薪不過是兩三萬元，但一旦成為中儲糧的一個糧庫副主任或科長，年薪就會穩拿10萬元以上，這還不包括豐厚的福利待遇以及一些隱性收入。

(應采訪對象要求，文中受訪人物均為化名)